完善《反不正当竞争法》的措施

一、增加新的不正当竞争行为的规定，进一步拓宽执法的范围

随着我国市场经济运行机制逐步与国际接轨，各类不正当竞争行为已成为市场经济运行过程中的“绊脚石”。为了维护经营者和消费者的合法权益，建立规范、有序的市场竞争环境，我们需要通过立法手段制止可能产生的不正当竞争行为。目前我国现行的《反不正当竞争法》只规定了十一种不正当竞争行为，无法涵盖许多新出现的不正当竞争行为。因此，建议在修订和完善《反不正当竞争法》时，增加新的不正当竞争行为的规定，进一步拓宽执法的范围。

二、扩大执法权限，强化查处力度，保障反不正当竞争行为主管机关有效实施行政职权

目前作为反不正当竞争行为主管机关的工商行政管理机关在查处不正当竞争行为案件时，执法职权和手段力度不够，缺乏强制手段，导致执法效果不佳。为了解决这个问题，我们建议在修订完善《反不正当竞争法》时，赋予工商行政管理机关更多的执法权限，如询问和要求提供证明材料的权利、查询和复制相关资料的权利、查封和扣押涉嫌不正当竞争行为人的财物的权利等。同时，应设定兜底条款，及时规范经济生活中新出现的不正当竞争行为。

三、加重法律责任，增强追究法律责任的可操作性，增加查处不正当竞争违法行为的深度

现行的《反不正当竞争法》对不正当竞争行为的法律责任规定较为简单，无法有效震慑不正当竞争行为人。为了解决这个问题，我们建议在修订完善《反不正当竞争法》时，对恶性严重的不正当竞争行为规定加重或惩罚性民事责任，并明确加重或惩罚赔偿的幅度。此外，应补充追究不正当竞争违法行为法律责任的空白点，改变罚款数额依据的规定方式，提高追究违法行为人法律责任的可操作性。另外，应明确不正当竞争行为中罪与非罪的标准，将情节严重的不正当竞争行为规定为独立的罪名并规定法定刑罚。

四、进一步排除地方保护主义的干扰

政府及其所属部门在制止不正当竞争行为中起着重要作用，但执法实践中也存在来自政府及其所属部门的干预和地方保护压力。为了解决这个问题，《反不正当竞争法》应明确赋予工商部门独立的执法权限，并规定上级政府制止地方保护主义的职责。工商机关在遇到干扰执法的情况时，应及时将案件上报上级主管部门和上级政府备案，并以上一级工商机关的名义共同办案。必要时，也可以采取上级督办、交叉办案、联合办案等方式进行。