国内产业的定义
点击数:0 更新时间:2026-07-26
内容摘要:国内产业的认定是反倾销中的一个重要问题。尽管中国的相关立法和实践已较为完善,但仍存在以下不足:第一,缺乏合格生产者的认定标准;第二,缺乏是否排除关联当事方的具体标准;第三,地区产业例外的规定过于简单。中国有必要借鉴WTO《反倾销协定》、美国等WTO成员方的相关立法和实践进行完善。
一、WTO《反倾销协定》的定义
根据WTO《反倾销协定》第4.1条的规定,国内产业指的是同类产品的国内生产者全体,或者是构成同类产品国内总产量的一个主要部分的国内生产者。
二、国内产业的界定问题
1. "一个主要部分"的解释问题在WTO《反倾销协定》中,并没有对"一个主要部分"进行具体解释。然而,在2003年的"阿根廷对巴西家禽征收反倾销税案"中,专家组指出,第4.1条并没有将国内产业认定为构成国内全部产量的"主要部分",而是认定为构成国内全部产量的"一个主要部分"。这意味着在全部的国内生产者中,可以存在多个主要部分。因此,在存在多个主要部分的情况下,每个单独的主要部分并不一定要超过50%的份额。因此,第4.1条并没有要求成员方将国内产业认定为总产量超过全部国内产量50%份额的国内生产者。相反,将国内产业解释为产量占全部国内产量重大份额的国内生产者是可以接受的。2. 中国《反倾销条例》的规定中国《反倾销条例》第11条的规定与WTO《反倾销协定》大致相同。根据该条规定,国内产业是指国内同类产品的全部生产者,或者是其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。但是需要注意的是,该条中使用了"主要部分"而非WTO《反倾销协定》中的"一个主要部分"。这是否表明《反倾销条例》要求将国内产业认定为总产量超过全部国内产量50%份额的国内生产者呢?笔者认为,情况并不一定如此。原因如下:- 首先,WTO《反倾销协定》使用的是"amajorproportion",但商务部的译本将其翻译为"主要部分",而非"一个主要部分"。虽然这样的翻译可能不太准确,但可以确定的是,《反倾销条例》第11条中的"主要部分"实际上对应的是《反倾销协定》中的"amajorproportion",而非"themajorproportion"。因此,在国内产业的界定中,需要根据WTO《反倾销协定》和中国《反倾销条例》的规定,将国内产业认定为同类产品的国内生产者全体,或者是构成同类产品国内总产量的一个主要部分的国内生产者。这样的界定有助于明确国内产业的范围,从而进行反倾销调查和保护国内产业的措施。同时,还需要进一步研究和完善相关法律和实践,以解决存在的问题和不足之处。