行政复议当事人范围的限定

行政复议当事人包括申请人、被申请人和第三人，但不包括复议机关。

行政复议程序的规定

一、申请

1、申请时效。申请人应在被申请人行政行为作出之日起60日内提出行政复议申请，除法律另有规定外。如果因不可抗力或其他正当理由耽误了申请期限，申请期限应从障碍消除之日起继续计算。

2、申请条件:

(1)申请人是相对人，认为行政行为侵犯了自己的合法权益;

(2)被申请人明确;

(3)有具体的复议请求和事实根据;

(4)属于法律规定可申请行政复议的范围;

(5)相应的行政复议申请属于受理行政复议机关的管辖;

(6)符合法律法规规定的其他条件。

3、申请方式。申请人可以书面申请或口头申请;如果口头申请，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

4、行政复议申请书。申请人以书面方式向行政复议机关申请行政复议时，申请书应包括以下内容：(1)申请人为公民的，应包括公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请人为法人或其他组织的，应包括法人或组织的名称、地址、法定代表人的姓名;(2)被申请人的名称、地址;(3)申请行政复议的理由和要求;(4)提出复议申请的日期。

二、受理

行政复议机关收到行政复议申请后，应在5日内进行审查。对不符合行政复议法规定的申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对符合行政复议法规定但不属于本机关受理的申请，应告知申请人向相关行政复议机关提出。除上述规定外，行政复议机关收到申请即为受理。公民、法人或其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应责令其受理；必要时，上级行政机关也可直接受理。行政复议期间具体行政行为不停止执行。

三、审理

1、审理准备:

(1)送达行政复议书副本，并限期提出书面答复。行政复议机关应自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件发送给被申请人。被申请人应自收到申请书副本或行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。

(2)审阅复议案件相关材料。行政复议机关应重点审阅复议申请书、被申请人作出具体行政行为的书面材料(如农业行政处罚决定书等)、被申请人作出具体行政行为所依据的事实和证据、被申请人的书面答复。

(3)调查取证，收集证据。

(4)通知符合条件的人参加复议活动。

(5)确定复议案件的审理方式。行政复议原则上采用书面审查的方法，但如果申请人提出要求或行政复议机关认为有必要时，可以向相关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

四、决定

1、复议决定作出时限。行政复议机关应在受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定，除法律规定的行政复议期限少于60日的情况外。如果情况复杂，无法在规定期限内作出行政复议决定，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。