最大限度维护当事人合法权益

一、强制执行的背景

强制执行是当事人因合法权益得不到实现而向人民法院申请维护的司法救济手段。当被执行人确无财产可供执行时，人民法院已经采取了一切法律所允许的执行手段，但申请人的权利仍未能实现。为了保护债权人的合法权益，必须依法中止或终结执行。然而，中止或终结执行会在一定程度上使申请执行人丧失债权实现的可能，并且缺乏相应的法律救济手段。

二、债权凭证制度的作用

债权凭证制度的引入能够弥补执行中的这一缺陷。债权人在领取债权凭证后，如果发现被执行人有可供执行的财产，可以在规定的期限内再次申请执行，而且再次申请执行时无需交纳申请执行费。这一制度能够有效地防止债务人逃避债务，特别是对自然人债务人，可以产生心理震慑，促使其积极履行义务，防止逃废债务、规避执行行为的发生。

三、增强当事人责任感和风险意识

债权凭证制度可以使债权人充分了解执行未果的原因，明确法院的职责在于依照法律规定强制债务人履行义务，而不是保证债权人实现债权。这样，债权人会更积极地参与到执行程序中来，积极举证，增强责任感和风险意识。债权凭证制度的实施有助于改变债权人过分依赖法院的现象，使其充分了解执行情况，积极参与到执行程序中，增加市场风险意识，提高市场主体自我防范的能力。

四、节约司法资源，提高执行工作效率

目前全国法院可用于执行的人力物力有限，而需要执行的案件却不断增加，执行资源与执行工作任务的矛盾突出。债权凭证制度使法院能够解脱对那些花费巨大精力但没有实际效果的案件的执行，避免了人力物力资源的浪费。对于一些执行无果或无履行能力的案件，债权凭证制度规定在债权人申领债权凭证后可以终结执行，从而使执行人员能够摆脱无效的司法活动，将有限的执行能力投入到能够实现债权的案件中，以提高司法资源的利用效率和执行工作的效率。