哪一级政府可以设定行政许可

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，国务院、省、自治区、直辖市人民政府可以依法设定行政许可。

国务院的设定行政许可

根据第十四条的规定，国务院可以根据法律设定行政许可。如果还没有相关法律的制定，行政法规可以设定行政许可。在必要的情况下，国务院可以通过发布决定的方式设定行政许可。然而，在实施后，除了临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

地方政府的设定行政许可

根据第十五条的规定，地方性法规可以设定行政许可，如果还没有相关法律、行政法规的制定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。然而，临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。需要注意的是，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，也不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。此外，这些地方性法规和规章设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，也不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

法规、规章和规范性文件的设定行政许可

根据第十六条的规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但是，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定不得增设行政许可，对行政许可条件作出的具体规定也不得增设违反上位法的其他条件。

其他规范性文件的设定行政许可

根据第十七条的规定，除了本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

行政许可的规定

根据第十八条的规定，设定行政许可时，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序和期限。