点击数:1 更新时间:2026-02-26

分级负责是指行政机关在系统上存在上下级的隶属关系,各级机关在其职权范围内对具体目标负责。分层负责是指各行政组织根据全面分析的基础上,根据事项的性质、工作繁简和责任大小,划分出不同层次,分别授权给所属的行政主体,使其独立负责。领导者应正确处理集权与分权的矛盾,科学地划分管理层次,明确不同层次的职责权限,以避免争功诿过现象和反向授权的产生。
任何组织都具有层次性的特点,行政组织也不例外。上一级行政组织的主要功能是向下一层次发出指令信息,布置任务,并对指令执行结果和任务完成情况进行考核。下一层次行政组织的主要任务是执行和完成上一层次行政组织的指令和任务,并接受其监督,向其负责。按照组织管理层次性的原理,领导者只能对直接下属进行授权,不得越级授权。越级授权会侵犯下级的职权,伤害下级的自尊心,并增加矛盾。领导者应在纵向系统上遵守逐级授权的原则,确保授权的合理性。
知人善任是领导者成功授权的重要因素之一。领导者需要了解干部的政治素质、业务素质和心理素质,通过观察其言行来认识其本质。领导者在了解干部之后,应根据其能力授权,并授予适当的权力,以充分发挥其潜能。领导者必须具备眼力和魄力,才能保证人尽其才,才尽其用,实现各展所长。
权力可以授予,责任却无法推卸。领导者在将一部分权力授予下属后,仍然对其工作成败负有总体责任。因为下属是由领导者授权的。如果下属在执行任务过程中出现失误,反映了领导者授权时的失察或用人不当,或指挥、监督不利。授权留责不仅是授权的重要原则,也是一种激励的艺术。领导者应具备不责于人的品质,勇于承担领导责任,帮助下属找到失误原因,并鼓励其继续前进,为下属创造一个宽松的工作环境。