招标人终止招标的程序

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条的规定，招标人终止招标的程序如下：

发布公告或书面通知潜在投标人

招标人在终止招标时，应当及时发布公告或以书面形式通知被邀请的或已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。

退还已发售的文件和保证金

如果已经发售了资格预审文件、招标文件或已经收取了投标保证金，招标人应当及时退还所收取的文件费用、投标保证金及银行同期存款利息。

政府招投标的方式和流程

政府招投标的方式和流程包括以下几个步骤：

成立谈判小组

首先，采购人需要成立谈判小组，该小组由采购人的代表和有关专家组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

制定谈判文件

其次，谈判小组需要制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

确定邀请参加谈判的供应商名单

然后，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

进行谈判

接下来，谈判小组与单一供应商分别进行谈判。在谈判过程中，任何一方都不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。如果谈判文件有实质性变动，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

确定成交供应商

谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。采购人根据谈判小组提出的成交候选人，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判但未成交的供应商。

单一来源方式和询价方式的采购

在政府招投标中，还存在单一来源方式和询价方式的采购。

单一来源方式的采购

采取单一来源方式采购时，采购人与供应商应当遵循法律规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

询价方式的采购

采取询价方式采购时，应当按照以下程序进行：

成立询价小组

首先，采购人需要成立询价小组，该小组由采购人的代表和有关专家组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

确定被询价的供应商名单

然后，询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

进行询价

接下来，询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

确定成交供应商

最后，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价但未成交的供应商。