点击数:14 更新时间:2024-02-06
根据宪法规定,中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关,也是国家最高立法机关。全国人民代表大会制定的法律、通过的决议和决定,必须被所有国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织以及所有公民严格遵守。
根据现代宪法原理,宪法的制定者只能是人民,宪法制定权也只能属于人民,任何国家机关和个人都无权作为宪法的制定者,也无权享有宪法制定权。国家最高权力机关也是国家机关,当然也不能享有宪法制定权。我国宪法从未规定过全国人民代表大会享有宪法制定权,只规定了它有修改宪法的权力。
中国建国以来共颁布过四部宪法,其中只有1954年宪法是通过宪法制定的方式产生的,其他三部宪法应当视为对1954年宪法的修改。虽然这四部宪法都由全国人民代表大会通过,但实际上,只有1954年宪法通过并生效前的全国人民代表大会与宪法通过并生效后依据宪法规定产生的全国人民代表大会有质的不同。
宪法修改是变更宪法规范的活动,为了保证宪法修改不影响宪法制定者的立宪意图,宪法修改权应当属于宪法制定者。然而,由于人民通过直接民主的方式来修改宪法规范存在诸多不便,因此可以将修改宪法的权力通过宪法规范的规定授予特定的国家机关或其他主体。这些特定主体在宪法规范所授权的范围内,按照宪法规范所确定的程序和步骤对宪法规范进行适当变更。