工程变更时承包人可以提出理赔的情况

1. 发包人技术和管理失误引起的工程变更

根据合同法规定，如果发包人在技术和管理方面出现失误，导致工程发生变更，承包人可以要求赔偿。例如，发包人变更了已经获得业主和监理工程师批准的施工方案，或者未按照合同的技术要求进行施工，导致工程质量不合格。

2. 工程变更实施细则不完善或执行不严格

如果现行的工程变更实施细则不完善、操作性不强，或者在建设过程中没有严格执行设计变更管理办法，承包人可以要求赔偿。例如，变更项目及变更费用的确定方法规定不详细、不具体，或者对部分工程项目的设计变更只批准方案，未批准增减投资和资金来源，或者存在重大设计变更不按程序上报的情况。

3. 合同执行不严密，缺乏监督

如果合同在签发前或实施中，未按照合同规定的时间解决征地移民、提供基础设施等问题，或者未按合同规定及时提供电力、供水，或者未按时提供合格的主材或大型施工机械，承包人可以要求赔偿。

4. 更改经批准的施工组织设计的工序或设计改线，或要求压缩工期

如果发包人在工程施工过程中更改经批准的施工组织设计的工序或设计改线，或要求压缩工期，提前完成工程项目，承包人可以要求赔偿。

5. 发包人提供不准确的变更计划资料

如果发包人提供的变更计划资料不准确，导致工程发生变更，承包人可以要求赔偿。

6. 发包人未按期提供必需的勘察、设计工作条件

如果发包人未按照合同约定的期限提供必需的勘察、设计工作条件，导致勘察、设计工作需要返工或停工，承包人可以要求赔偿。

7. 发包人修改设计

如果发包人在工程施工过程中修改设计，承包人可以要求赔偿。