广东省实施(建设工程工程量清单计价规范)若干意见
点击数：60 更新时间：2024-10-07
对于采用工程量清单计价方法的建设工程，必须遵循2008计价规范的相关规定。其中包括工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等方面的规定。
对于采用定额计价方法的建设工程，应当执行2008计价规范中关于工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等规定。
工程造价文件封面的签字盖章是工程造价文件生效的必要条件。工程造价文件封面的签字盖章必须由注册在本单位的工程造价专业人员完成，并需符合以下规定：
如果编制人是造价工程师，应当由其在编制人栏签字，并盖上执业专用章。
如果编制人是造价员，应当由其在编制人栏签字，并盖上专用章。同时，还应由造价工程师进行复核，复核人应在复核人栏签字，并盖上执业专用章。
建设工程当事人必须盖上法人单位公章，其法定代表人或授权人应当在相应栏目签字或盖章。工程造价咨询企业必须盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，其法定代表人或授权人应当在相应栏目签字或盖章。
对于采用工程量清单计价方法的建设工程，应当在招标文件或合同中明确其他项目费、承包人风险、工程价款调整和工程计价时效等相关内容。如果没有明确或约定不明的情况，应当按照附表一至四的规定执行。
对于采用定额计价方法的建设工程，应参照附表一至四的相关规定执行。
采用工程量清单招标的建设工程，其工程量清单必须作为招标文件的组成部分。招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应当按照2008计价规范和省的有关规定编制工程量清单，并对其准确性和完整性负责。如果投标人发现工程量清单数量有误或描述不完整，可以在开标前10日向招标人提出书面意见，招标人应当在接到书面意见后的2日内进行实际调整，并在开标前7日向所有投标人发出书面通知。
除了规定应由投标人承担的风险外，招标人不得将工程量清单的错误或遗漏责任转嫁给投标人。同时，在招标文件中不得要求投标人在投标报价时考虑工程量清单以外的缺项、漏项或数量错误等内容，也不得使用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容。
招标人在招标文件中提供给投标人投标报价的表格，必须符合2008计价规范和省的有关规定，不得更改内容或另行设置表格。其中，分部分项工程量清单和可计量的措施项目清单应提供工程量清单综合单价分析表。综合单价分析表可以采用附表五的格式。如果使用附表五“工程量清单综合单价分析表(一)”，还应增补附表六“主要材料设备价格表”。
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程，必须执行工程量清单招标，并应当按照2008计价规范和省的有关规定编制招标控制价（即最高报价值）。在编制招标控制价时，综合单价的确定应当符合以下规定：
人工、机械台班单价应按照工程所在地工程造价管理机构在相应时期发布的信息（指导）价格计算。
材料价格应按照以下优先顺序计算：
管理费、利润应按照省统一工程计价依据的相关规定计算。
风险费用应按照附表二的规定计算，并在招标文件中明确要求投标人承担的风险内容和范围。招标过程中，如果招标人不采用或需要调整工程造价管理机构发布的工程造价信息，应提供合法依据，并在招标文件或合同中明确调整幅度。
一个建设工程只能编制一个招标控制价。招标控制价必须作为招标文件的组成部分，并与招标文件一同公布。招标控制价的公布内容应具体包括工程量清单及其综合单价或单项费用、主要材料价格等，不得以工程总价金额方式公布。如果招标人对投标人投标报价有限制（如：投标报价的综合单价不得大于招标控制价公布的综合单价），应在公布的招标控制价中明确说明。
招标控制价不得上调或下浮。招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应当按照2008计价规范和省的有关规定编制招标控制价，并对其准确性和完整性负责。如果投标人发现招标控制价有误，应当在开标前10日向招标人提出书面意见，招标人应当在接到书面意见后的2日内进行实际调整，并在开标前7日重新公布。如果投标人经复核认为招标控制价仍然有误，应当在开标前5日向工程所在地招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构应当会同工程造价管理机构在接到复核意见后的2日内对投诉进行处理，如果发现确有错误，应当责成招标人在开标前进行修改，并再次重新公布。如果因此影响招标投标工作，招标人应当相应顺延招标、投标和开标时间。
招标人应当在发出招标文件的10日前将招标控制价及相关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。如果招标控制价发生修改，招标人应当在招标控制价修改后的7日内，按照前述要求报送备查。
在建设工程招标过程中，出现以下情形的，应当实际调整招标控制价：
如果修改招标文件导致招标控制价发生变化，应当进行相应调整。
如果修改施工设计图纸导致招标控制价发生变化，应当进行相应调整。
如果其他原因引起招标控制价发生变化，应当进行相应调整。
投标人必须遵守2008计价规范的强制性规定，并按照招标人提供的工程量清单及表格自主报价。除措施项目可作增补外，投标人不得对招标人提供的工程量清单及表格进行任何改动。
投标人应当按照招标人提供的工程量清单及表格填写单价和合价。如果未填写单价和合价，视为此项费用已包含在其他清单项目的单价和合价中，此项费用在合同履行期间不予计量与支付，竣工结算不得计算。
投标人的投标价不得高于招标控制价，也不得低于企业自身成本。投标人对投标价的所有优惠（降价、让利等），应当在具体清单项目或其综合单价的报价上反映，不得以投标总价金额方式进行优惠。
发包人和承包人应当按照2008计价规范和省的有关规定签订施工合同，并明确以下事项：
预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式。
工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间。
工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。
索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。
发生工程价款争议时的解决方法及时间。
承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。
工程竣工结算编制与核对、支付及时间。
工程质量保证金的数额、预扣方式及时间。
与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
实行招标的建设工程，发包人和承包人签订的施工合同不得违反招标文件中关于工期、造价、质量安全等方面的实质性内容。在施工合同履行期间，如果出现以下情形，应当按照以下规定确定工程价款：
如果中标人投标文件与招标文件不一致，应以中标人投标文件为准。
如果施工合同与招标文件不一致，且发包人和承包人没有违反招标文件中关于工期、造价、质量安全等内容的实际行为，应当以施工合同为准。
如果后续补充协议、会议纪要等合同文件与施工合同不一致，应当以后续合同文件为准。
实行工程量清单计价方法的建设工程，宜采用单价合同。除非工期在半年和合同价款在200万元以下，否则应当采用单价合同。
施工合同履行期间，发包人和承包人应当按照2008计价规范和省的有关规定及时进行工程计量与支付。除法律法规另有规定外，以下情形不予计量与支付：
未经发包人同意，承包人进行的超出施工设计文件范围的工作。
未经发包人同意，承包人进行的超出施工合同文件范围的工作。
承包人投标价已包括措施项目费（安全文明施工费除外）的情况。
因承包人自身原因导致的返工。
其他不符合计量与支付条件的情形。
施工合同履行期间，如果发生工程变更、增加额外工作等非承包人原因导致的现场签证事件，发包人和承包人应当按照2008计价规范和省的有关规定及时办理现场签证手续，并明确签证项目的名称、数量和单价或价格，并按照合同约定及时调整合同价款。办理现场签证时，如果工程造价管理机构发布的价格信息缺项，由承包人提出并经发包人确认后，作为支付工程价款的依据。
建设工程完工后，发包人、承包人和受其委托的工程造价咨询企业必须按照2008计价规范和省的有关规定办理竣工结算。在办理竣工结算期间，合同约定应支付的工程价款及其他有关款项，发包人应当按照合同约定及时向承包人支付。
当办理竣工结算期间发生争议时，受发包人委托的工程造价咨询企业应根据无争议部分签发不完全竣工结算支付证书。发包人应先支付该部分的竣工结算款。有争议部分应由发包人和承包人协商解决。如果协商不成，按照第三十条的规定处理。
竣工结算办理完毕后，发包人、承包人以及受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业必须按照第三条的规定及时在竣工结算文件上签名确认。发包人应当按照合同约定及时向承包人支付结算价款及其他相关款项。如果发包人拒不签认，承包人可以不交付竣工工程。如果承包人拒不签认，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。如果发包人不要求交付竣工工程，承包人将承担照管永久工程的责任。
发生工程造价合同纠纷时，发包人和承包人应进一步协商解决。如果协商达成一致意见，双方应签订书面协议。
如果协商不成，可以向工程所在地的工程造价管理机构提请调解。如果工程造价管理机构受理调解，应按照国家和省的相关规定及时调解，并制作调解书。同时，工程造价管理机构应督促发包人和承包人签署并履行调解协议。如果对工程所在地的工程造价管理机构调解结果有争议，可以向省级工程造价管理机构申请复核，也可以按照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。