第一章总则

第一条 规划建设管理目的

根据《村庄集镇规划建设管理条例》和相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法，旨在加强村庄、集镇的规划建设管理，改善生产、生活环境，促进农村经济和社会发展。

第二条 适用范围

本办法适用于本自治区行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照《中华人民共和国城市规划法》及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》执行。公路沿线的村庄、集镇规划的制定和实施，应当符合公路法律、法规的有关规定。

第三条 负责机构

自治区人民政府建设行政主管部门负责全自治区的村庄、集镇规划建设管理工作。地区行政公署和市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。

第四条 科学研究和新技术推广

各级人民政府应当做好村庄、集镇规划建设的科学研究和新工艺、新材料、新结构的推广工作。建立、充实村镇规划和建筑工程设计、科研机构，落实科研经费，提高规划、设计、施工科学技术水平和规划建设管理水平。

第五条 遵守规划义务

任何单位和个人都有遵守村庄、集镇规划的义务，并有权制止、检举和控告违反村庄、集镇规划建设管理的行为。

第六条 表彰和奖励

对贯彻执行《条例》和本办法成绩显著的，由各级人民政府给予表彰或者奖励。

第二章村庄和集镇规划的制定

第七条 规划设计单位的资格

编制村庄、集镇规划的具体工作，应当由具有设计资格的村庄、集镇规划设计单位承担。

第八条 基础资料和经费

编制村庄、集镇规划应当具备勘察测量及其他必要的基础资料。各有关单位有义务向乡级人民政府或者村庄、集镇规划设计单位提供规划基础资料，并配合编制规划。村庄、集镇规划所需经费应当列入各级财政预算。

第九条 规划制定原则

编制村庄、集镇规划应当遵循《条例》确定的原则、内容，广泛征求有关部门和人民群众的意见，并进行多方案比较和经济技术论证，注意保持民族特色。

第十条 特殊规划审批

风景名胜旅游区的村庄、集镇总体规划和建设规划，由地区行政公署或者设区的市人民政府批准。城市规划区内的村庄、集镇总体规划和建设规划，必须服从城市的总体规划，由所在城市人民政府批准。

第十一条 规划调整和重大变更

经过批准的村庄、集镇规划不能适应农村经济和社会发展需要时，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府或者其授权的建设行政主管部门备案。涉及下列重大变更的，应当修订村庄、集镇规划，并按照《条例》的规定报经批准。

第三章村庄和集镇规划的实施

第十三条 建设选址意见书

申请在村庄、集镇规划区内的土地建设的，实行由乡级人民政府或者县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书的制度。

第十四条 选址意见书的审批

乡级人民政府和县级人民政府建设行政主管部门应当对符合村庄、集镇规划要求的，核发选址意见书。对不符合规划要求的，书面通知申请人，并说明理由。

第十五条 选址意见书的变更

选址意见书所规定的内容不得擅自更改。在实施过程中确需变更的，必须经原发证单位核准。

第十六条 选址意见书的买卖和转让

选址意见书不得买卖或者转让。

第十七条 选址意见书的失效

建设单位或者个人在取得选址意见书后2年内未进行建设，又不办理延期手续的，选址意见书自行失效。

第十八条 选址意见书的印制

选址意见书由自治区人民政府建设行政主管部门统一印制。

第十九条 拆除补偿

因实施村庄、集镇规划，需要拆除已经建成的建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位或者个人应当依照规定办理审批手续，并对被拆除建筑物、构筑物和其他设施的所有者给予补偿。

第二十条 环境保护

村庄、集镇规划区内的建设活动，必须遵守环境保护法律、法规的规定，切实保护和改善村庄、集镇生态环境，防止污染和其他公害。

第四章村庄和集镇建设的设计、施工管理

第二十一条 设计要求

在村庄、集镇规划区内，建筑跨度、跨径或者高度超过规定范围的乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业的建筑工程以及二层以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的设计单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。

第二十二条 施工申请和审批

乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位或个人应当向县级人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准后方可开工。

第二十三条 住宅建设申请

在集镇规划区内的土地建住宅，建房者应当在开工前向乡级人民政府提出开工申请。在村庄规划区内的土地建住宅，由乡级人民政府委托村民委员会办理住宅建设开工的审批手续。

第二十四条 施工质量监督

县级人民政府建设行政主管部门或者其委托的单位应当对村庄、集镇建设的施工质量进行监督检查。

第二十五条 工程竣工验收

村庄、集镇规划区内的建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向原批准开工的乡级人民政府或者县级人民政府建设行政主管部门申请工程竣工验收。经核查、验收合格的工程方可交付使用。

第二十六条 监督和管理

从事村庄、集镇设计、施工的单位，必须服从当地人民政府建设行政主管部门的监督和管理。

第五章房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理

第二十七条 房屋产权管理

任何单位和个人必须遵守国家和自治区有关村庄、集镇房屋的产权、产籍管理的规定，维护房屋所有人的合法权益。

第二十八条 公共设施保护

任何单位和个人不得破坏和损毁村庄和集镇的公共设施。需临时占用或者移动公共设施的，必须经批准，并按规定的期限恢复原状。确需拆迁环境卫生公共设施的，应当遵循先建后拆的原则，并征得乡级人民政府同意后，方可拆迁。

第二十九条 饮用水保护

乡级人民政府和村民委员会应当采取措施，保护村庄和集镇的饮用水源。禁止向水源内排放污水。村庄和集镇应当逐步建设有净化设施的自来水厂，实行集中供水，以达到国家规定的生活饮用水卫生标准。

第三十条 环境保护

村庄、集镇规划区内的建设活动，必须遵守环境保护法律、法规的规定，切实保护和改善村庄、集镇生态环境，防止污染和其他公害。

第三十一条 美化环境

村庄、集镇应当充分利用空地进行植树，保护树木和花草，美化环境。对所种植的树木和花草，实行谁种、谁管、谁有的原则。公共绿地、苗圃和防护林带以及按规划批准的建设项目专用绿地，不得任意占用和改作他用。

第三十二条 资金使用

国家和地方财政支持村庄、集镇建设的资金和按规定从集镇收取的城市维护建设税、小城镇建设配套费等，应当用于村庄、集镇公共设施的建设和维护，专款专用，不得挪作他用。

第三十三条 环境卫生管理

乡级人民政府应当将村容镇貌、环境卫生事业建设纳入村庄、集镇建设规划和社会经济发展计划。加强环境卫生管理，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆。

第三十四条 文物和设施保护

乡级人民政府和建设单位或者个人应当制定有效的保护措施，保护村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防范设施、测绘标志，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道，水利工程等设施。

第六章罚则

第三十五条 违规建设

在村庄和集镇规划区内，未按规划建设审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。影响规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以每平方米建筑面积5元以上30元以下的罚款。未按规划建设审批程序批准，但不影响规划的，责令限期补办规划建设审批手续;逾期不补办的，处以每平方米建筑面积5元以上20元以下的罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。

第三十六条 选址意见书违规行为

违反规定买卖、转让选址意见书的，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的，可处以300元以上3000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 设计和施工违规行为

违反规定从事设计、施工的单位，可处以1000元以上10000元以下的罚款，并吊销设计或者施工的资质证书。建设单位或个人违反规定，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十八条 拆除补偿违规行为

建设单位或个人擅自拆除建筑物、构筑物和其他设施或者未按规定给其所有者予以补偿的，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十九条 工程竣工违规行为

建设单位或者个人未按规定申请工程竣工验收或者将验收不合格的工程交付使用的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十条 其他违规行为

违反规定侵害房屋、公共设施的，可处以100元以上1000元以下的罚款;造成损失的，并应当赔偿。乱堆粪便、垃圾、柴草、破坏村容镇貌和环境卫生的，可处以100元以上1000元以下的罚款。违反环境保护规定的，可处以100元以上1000元以下的罚款。以上为本办法规定的主要内容，其他违反《条例》和本办法规定的行为，按照相关法律法规进行处罚。

第四十二条 临时建筑物、构筑物和其他设施的擅自修建

任何个人或组织在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所擅自修建临时建筑物、构筑物和其他设施的行为，将受到乡级人民政府的限期拆除责令，并可能面临100元以上1000元以下的罚款。

第四十三条 违反财政法规的处罚

对于违反本办法第三十二条规定的行为，将依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的相关规定进行处理。

第四十四条 违反治安管理规定的处罚

对于违反本办法第二十条、第二十六条规定的行为，将由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

第四十五条 村庄、集镇规划建设管理人员的违法行为

对于村庄、集镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，将根据法律规定给予相应的行政处分。如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。

第四十六条 行政处罚的救济途径

当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则

第四十七条 国有农场和国有林场的规划建设管理

未设镇建制的国有农场场部、国有林场场部以及其基层居民点的规划建设管理，分别由国有农场、国有林场的主管部门负责，并参照本办法的执行。

第四十八条 本办法的施行和废止

本办法自1998年1月1日起施行。同时，废止了自治区人民政府于1990年12月8日发布的《广西壮族自治区村镇建设管理办法》。