行政复议、和解与调解的法律实务分析

行政复议和解制度

行政复议和解制度是指在行政复议过程中，申请人和被申请人自愿达成和解，以解决行政复议案件的一种制度。根据该制度，申请人和被申请人可以在行政复议决定作出前提交书面和解协议给行政复议机构，如果和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益，行政复议机构应当准许和解。

行政复议和解制度的要求

行政复议和解制度具有以下几个要求：

1. 行政复议和解制度适用范围有限，只适用于公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。
2. 行政复议申请人和被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。
3. 行政复议和解必须符合法定形式，即申请人和被申请人自愿达成和解时应当向行政复议机构提交书面和解协议，而不仅仅是口头告知行政复议机构。
4. 行政复议和解必须在法定时间阶段进行，即申请人和被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。
5. 申请人和被申请人经准许达成和解后，行政复议机构不再继续审理该案件。

行政复议调解制度

行政复议调解制度是指在行政复议过程中，行政复议机关根据自愿和合法的原则，对公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的案件，以及当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷进行调解的制度。

如果当事人经调解达成协议，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。即使调解书生效后一方反悔，也不影响调解书的效力。如果调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。