点击数:12 更新时间:2024-12-17
根据《建设工程施工合同》的规定,索赔是指在合同履行过程中,由于非自己的过错而应由对方承担责任的情况下,向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。一般来说,索赔是指承包人向发包人提出的要求,而由发包人提出的则称为反索赔。需要注意的是,在未获得双方协商一致或有关部门和机关的确认之前,工程索赔不能作为工程结算的依据。
工程索赔具有以下几个法律特点:
其一,工程索赔是一种单方法律行为,与工程签证这种双方法律行为有所不同。工程索赔是双方未能协商一致的结果,是一方主张权利的表示。索赔是一方认为自己应当获得支付各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得,向对方提出应当获得的要求。因此,工程索赔不是合同双方意思表示一致的结果,而只是追求这种结果的手段。
其二,工程索赔涉及的利益尚待确定,与工程签证涉及的利益已经确定的特点相比,工程索赔是一种期待权益。工程索赔款与签证后拖欠不付的拖欠款的性质不同,其是否应当支付尚待确定。只有证据确凿充分,才能获得确认,否则难以确认。因此,工程索赔是一种单方的意愿和要求,未经认可,索赔所涉及的追加或赔偿款项,不能直接作为对方付款的凭据。提出索赔的主张和请求需要经过一定的程序才有可能得到确认。
其三,工程索赔要求未获确认的权利主张,必须依赖证据。工程索赔提出的前提是双方对施工过程中发生的情况变化、责任承担以及涉及费用增减的数量持有不同认识,一方对另一方提出的签证要求持有异议,双方未达成一致意见或未履行签证手续。在这种双方认识有分歧的情况下,一方坚持提出自己的主张,而要获得对方的确认,只能依靠确凿、充分的证据来证明自己的主张。这也是工程索赔能否成功实现的关键。因此,示范文本在其专列的“36、索赔”条款中明确规定:“当一方向另一方提出索赔时,要有正当索赔理由,且有索赔事件发生时的有效证据。”并在其36.2条款中对索赔期限、索赔通知及程序要求作出了明确的规定。
工程索赔的上述法律特点决定了保存、固定一切能够证明自己具有可获得权益的证据对于通过索赔实现自己的权益至关重要。没有有效的证据,就不可能成功地提出索赔。因此,在承发包合同中,甲方代表和乙方项目经理需要学习掌握证据学的原理,明确索赔的管理责任,并进行搜集、保护、运用各种有利于自己的证据工作。