分别发包承担哪些责任

肢解发包与违法行为的关联

从实际情况来看，肢解发包往往与发包单位的工作人员徇私舞弊、利用肢解发包多拿回扣等违法行为有关。因此，根据合同法的规定，禁止发包人将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。国务院有关主管部门应根据实际情况制定具体规定，以确定是否应当由一个承包人完成的建设工程。例如，对于一幢房屋的供水管线，发包人不应将其分成若干部分发包给几个承包单位。但对于一幢房屋中的供水管线和空调设备的安装，尽管都属于同一建筑的设备安装，但由于各有较强的专业性，发包人可以将其分别发包给不同的承包单位。

发包人拆解工程的合法性

发包人可以将建设工程中的勘察、设计、施工等不同工作任务，分别发包给勘察人、设计人、施工人，并与其签订相应的承包合同。这种发包形式有利于吸引更多的承包商参与各项工程建设业务的投标竞争，使发包人有更大的选择余地。同时，这种分别发包的方式也有利于发包人对建设工程的各环节、各阶段实施直接的监督管理，对于那些具有建设活动方面的专业技术人才、对工程建设有较强的组织管理能力的承包商来说是有利的。

发包人肢解发包的限制

无论发包人采取何种方式与承包人签订合同，都不得将建设工程肢解发包，即不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。这一规定针对目前我国建设市场中多有发生且危害较大的将工程肢解发包的实际情况而制定。一些发包单位将按其性质和技术联系应当由一个承包单位整体承包的工程，肢解成若干部分，分别发包给几个承包单位，导致整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调。这往往会造成施工现场秩序的混乱、责任不清，严重影响工程建设质量，一旦出现问题也很难找到责任者。