唐山企业改制破产规定
点击数：9 更新时间：2025-02-14
1、制订改制、破产预案。改制预案应包括企业现状、拟改制形式、资产负债情况、国有土地使用权、公有住房管理、职工安置等内容。破产预案应包括企业现状、资产负债情况、国有土地使用权、公有住房管理、破产原因、职工安置等内容。改制、破产预案需经市国企改革领导小组办公室审核批准。
2、清产核资。对改制企业资产进行全面清理、核对和查实，包括实物盘点、账目核实、负债和所有者权益核查等。清产核资结果需经市国资委、财政局确认，并在2年内有效。
3、财务审计。改制、破产企业需进行财务审计，由中介机构进行。审计报告应由两家会计师事务所分别出具。
4、资产评估。改制企业需进行资产评估，由中介机构进行。评估报告需经企业主管部门同意后报市国资委核准。
5、制订职工安置方案。职工安置方案需经企业或主管部门制订，并报市劳动和社会保障局备案。
6、制订企业改制、破产方案。改制、破产方案由上级主管部门或企业集团制订，也可委托拟改制、破产企业制订。
7、召开职工代表大会或职工大会。改制、政策性破产企业职工安置方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。
8、审批改制、破产方案。改制、破产方案需经市国企改革领导小组会议审议同意，并由市政府相关部门审批。
9、办理有关手续。改制企业需办理登记、变更、过户等手续。
1、改制企业职工安置。改制为非国有企业的职工应依法解除劳动合同，并支付经济补偿金。满足条件的职工可享受内部退养待遇。离休人员和退休老工人的费用由企业资产转让收益支付。
2、破产企业职工安置。破产企业终止劳动合同的职工应支付经济补偿金。满足条件的职工可选择领取经济补偿金或进入职工服务中心，享受养老、医疗保险待遇。离休人员和退休老工人的费用由企业资产转让收益支付。
1、改制企业资产处置。对查出的资产损失和资产减值准备进行审定批复。改制后企业盈利增加的净资产应缴入市国企改革准备金专户，亏损减少的净资产应抵减国有资产评估价格。涉及土地使用权和探矿权、采矿权的处置需经相关部门审批。
2、非国有投资者参与企业改制的资产评估应由认可的中介机构进行，评估结果需复核。
3、改制企业的工资基金结余和应付福利及职工教育经费结余应转增资本公积金。
对于改制企业在地震前、地震后复建的房屋以及其他无建房手续的正式房屋，需要进行产权登记程序。市国企改革领导小组办公室将组织市规划局、建设局、国土资源局、房管局等部门进行现场勘查。在符合城市总体规划、具有土地使用权、房屋安全状况良好的前提下，相关部门出具同意办理产权登记意见后，市房管局将予以补办房屋产权登记。对于无法确权的房屋，应在清产核资时进行注明，并在改制方案中提出处置意见。
改制企业国有资产（包括土地资产）的转让必须遵循公开、公平、公正的原则，必须通过符合《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》规定的产权交易机构进行转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让等方式，也可以采用其他法律、法规和规定允许的交易方式。
改制企业国有资产转让底价的确定主要依据核准或备案后的资产评估结果，同时要考虑出让前三年净资产收益率、产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术、经营收益预期等因素。转让底价一般不低于资产评估的净资产价值。转让底价和特殊情况下需设保留价的，经市国资委、市财政局初审后报市国企改革领导小组批准。资产转让成交后，转让方和受让方签订《产权交易合同》，产权交易机构出具《产权交易确认书》。上市公司国有股转让价格按相关规定确定。
改制企业资产（包括土地资产）转让收益在市国资委、市财政局的监管下，直接缴入市国企改革准备金专户。市国企改革领导小组组长或授权副组长批准后，可以专项用于职工安置费用等。如果职工安置后有富余资金，可以调剂到其他改制企业使用。
破产企业以行政划拨方式取得的土地使用权不列入破产财产。如果根据城市总体规划需要改变土地性质，市规划局将编制原址土地的控制性详细规划，并按程序出具拍卖条件。拍卖所得收益将在市国资委、市财政局的监管下，直接缴入市国企改革准备金专户，经市国企改革领导小组组长或授权副组长批准，专项用于破产清算费用和职工安置费用等支出。职工安置后有富余的资金可以调剂到其他破产企业使用。
破产企业党、团和工会组织的财产所有权以及未出售的职工正式住房、学校、医院、供水、供电等生活和公用福利设施不计入破产财产，按照相关规定进行处理。
破产企业的财产处置将按照国家政策性破产和依法破产的相关法律、法规及行政规章执行。
市国有企业改革领导小组由市委副书记、市长担任组长，市委常委、常务副市长、主管副市长担任副组长。市国企改革领导小组负责组织相关部门，按照两年企业改制、破产目标任务，落实分包负责制，加大改制、破产力度，解决改制、破产中存在的问题。
市国资委要严格执行有关改制、破产的规定，防止国有资产流失，处理好原改制、破产政策与现有政策的衔接。市财政局负责安排职工安置所需资金。市劳动和社会保障局负责解除、终止劳动合同职工的社会保险手续接续，退休、提前退休、抚恤人员的移交工作。市国土资源局负责改制、破产企业土地过户手续工作。市规划局负责改制、破产企业原址土地的控制性详细规划编制工作。市房管局负责改制、破产企业房产办理过户手续等工作。市地税局负责对改制、破产企业的税收优惠政策等工作。市信访局负责改制、破产企业上访职工的稳定工作。市工商局负责改制、破产企业涉及的注册登记、变更、注销等手续工作。市总工会负责指导改制、破产企业的民主管理和维护职工权益工作。市公安局、检察院负责协助市信访局做好改制、破产企业职工上访的稳控工作及相关案件查处工作。其他部门也要按照职责做好改制、破产工作。
本《实施意见》自发布之日起施行。以前市属国有企业改制、破产相关政策规定与本《实施意见》不一致的，以本《实施意见》为准。市属集体企业参照执行。
二┅八年十一月二十四日