自家院子盖小木屋是否构成违建行为？

违章建筑的行政处罚

根据相关法律法规规定，如果相关人员没有拿到建房的审批手续，即属于违章建筑。在这种情况下，相关部门有权对违章建筑进行行政处罚，包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。

土地用途管制制度

《土地管理法》第四条规定

根据《土地管理法》第四条的规定，国家实行土地用途管制制度。这一制度要求国家编制土地利用总体规划，明确土地用途，将土地划分为农用地、建设用地和未利用地。同时，该制度严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，并对耕地实行特殊保护。

农用地和建设用地的定义

根据《土地管理法》的规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。而建设用地则是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

未利用地的定义

未利用地是指除农用地和建设用地以外的土地。

土地使用的限制

根据土地利用总体规划确定的用途，使用土地的单位和个人必须严格遵守规定，按照规划确定的用途使用土地。