行政处罚实施机关负责人应当集体讨论的情形是什么

行政处罚实施机关负责人集体讨论的情形

1. 情节复杂或重大的行政执法决定

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，情节复杂或重大的行政执法决定应当经行政机关负责人审查后，由行政负责人集体讨论决定。

2. 行政机关负责人对调查结果的审查

根据不同情况，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据以下情况作出相应决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

行政处罚的特性

1. 特定行政主体的决定和实施

行政处罚只能由拥有行政职权的特定行政主体决定和实施，其他组织和个人无权决定和实施行政处罚。

2. 适用于违反行政法律规范的行为

行政处罚只适用于违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。

3. 对象为公民、法人和其他组织

行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他组织，即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和个人。

4. 行政法律责任的承担

行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任包括行政主体因违法或不当行政而应承担的责任，以及相对人违反行政法律规范而应承担的责任。

5. 制裁为内容的具体行政行为

行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义务的行政处理决定。

6. 行政执法权的行使

虽然行政执法行为由个别工作人员开展，但行政机关负责人应当参与共同商讨并最终决定是否实施行政处罚。行政机关的行政执法权虽然很大，但在实际操作中，行政处罚的决定应由行政机关负责人集体讨论后作出。