未订立书面保证合同的效力问题

承诺书的效力

根据担保法第六条规定，保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。在未签订书面保证合同的情况下，只要承诺书的意思明确，即可具备担保合同的效力。担保责任产生于担保人对债权人的承诺，即担保人承诺在债务未得到清偿时，愿意代为履行债务或承担相应的民事赔偿责任。

书面形式的要求

根据合同法第十一条规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。担保人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证合同的效力性在于其可以体现双方当事人的真实意思表示。

担保合同的内容

保证合同应当包括以下内容：1. 被保证的主债权种类和数额；2. 债务人履行债务的期限；3. 保证的方式；4. 保证担保的范围；5. 保证的期间；6. 双方认为需要约定的其他事项。

保证合同的成立

保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合同。此外，即使主合同中没有保证条款，只要保证人在主合同上以保证人的身份签字或盖章，保证合同依然成立。

保证合同的不完全具备内容

如果保证合同不完全具备前述规定的内容，可以进行补正。综上所述，未签订书面保证合同的情况下，只要承诺书意思明确，即可具备担保合同的效力。保证合同应当以书面形式订立，内容应包括主债权种类和数额、债务人履行债务的期限、保证的方式、保证担保的范围、保证的期间以及双方认为需要约定的其他事项。即使主合同中没有保证条款，只要保证人在主合同上以保证人的身份签字或盖章，保证合同依然成立。如保证合同不完全具备规定的内容，可以进行补正。