较重行政处罚的认定及程序

一、较重行政处罚的认定

根据我国相关法律规定，较重的行政处罚情形包括责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证时，行政机关应当组织听证，并不得要求当事人承担听证费用。听证程序如下：1. 当事人要求听证的，应在行政机关告知后三日内提出；2. 行政机关应当在听证七日前，通知当事人举行听证的时间和地点；3. 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行；4. 听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；5. 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；6. 在听证过程中，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人有权进行申辩和质证；7. 听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。对于对限制人身自由的行政处罚有异议的当事人，应按照治安管理处罚法的规定执行。听证结束后，行政机关根据本法第三十八条的规定作出决定。

二、行政处罚程序

1. 公安行政处罚由违法行为发生地的公安分局、县(市)区公安局按照法律规定的权限实施处罚，除法律和行政法规另有规定外。2. 对于公民、法人或其他组织违反行政管理的行为，公安机关必须查明事实后才能给予行政处罚。如果违法事实不清，不得给予行政处罚。3. 公安机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。如果当事人提出的事实、理由或证据成立，公安机关应当采纳。公安机关不得因当事人申辩而加重处罚。