滥用职权罪的认定及适用

一、滥用职权行为的要素

根据相关法律规定，要认定滥用职权罪，首先必须存在滥用职权的行为。如果行为人在处理事项时没有超出具体职权范围，完全履行了职责，那么就不能认定为滥用职权罪。

二、普通法条与特别法条

滥用职权罪的规定属于普通法条。此外，法律还规定了其他一些特殊的滥用职权犯罪，即特别法条。当国家机关工作人员的滥用职权行为同时触犯特别法条时，应根据特别法条优于普通法条的原则认定犯罪，即认定为特别法条规定的犯罪，而不认定为滥用职权罪。

三、滥用职权与受贿罪的关系

如果行为人接受他人贿赂后滥用职权谋取利益，并导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，那么同时触犯滥用职权罪和受贿罪。在这种情况下，滥用职权行为只是受贿罪实现的条件，因此，只要构成受贿罪，滥用职权行为就不再具有独立意义，应对其从重处罚。如果收受的贿赂数额不大，不能构成受贿罪，那么应依据滥用职权罪来追究刑事责任，而不能不予以追究，从而对犯罪采取宽容态度。

四、滥用职权与贪污罪的关系

行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，在本质上也具有滥用职权的性质。如果由于贪污行为导致其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，那么同时触犯滥用职权罪和贪污罪，属于想象竞合的情况。对于这种情况，应选择一项重罪予以追究刑事责任。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释