政府政策可以构成情势变更吗

政府政策是否构成情势变更

一、政府政策作为情势变更的前提条件

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十六条规定，情势变更是指在合同成立后发生的当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化。政府政策作为一种无法预见的重大变化，因此可以构成情势变更。

二、情势变更的适用条件

1. 发生了情势变更的客观事实。情势变更可以是经济因素和非经济因素的变动，如通货膨胀、币值贬值，以及政策、战争导致的封锁、禁运等。判断该事实是否构成情势变更，应考虑是否导致合同基础丧失、当事人目的不能实现以及对价关系是否受到障碍。

一般来说，如果买卖合同中价格变动幅度超过百分之三十，可以认定为情势变更，但在具体司法实践中可能存在差异。

2. 情势变更发生在合同成立后、履行期届满前。只有情势变更发生在合同成立之后、合同关系消灭之前，才能适用情势变更原则。如果情势变更发生在订约时，当事人不能主张适用情势变更原则。

3. 情势变更是当事人所不能预见且具有不可预见性质。判断情势变更是否属于不可预见，应考虑当时的客观实际情况和商业习惯等因素。如果当事人事实上没有预见但法律规定应当预见或者客观上应当预见，则不能适用情势变更。

4. 情势变更不能归责于双方当事人。即情势变更发生的原因不能归责于当事人，如果情势变更是由可归责于当事人的行为导致的，如延迟履行、有主观过错，有过错的当事人应承担由此带来的风险，不能适用情势变更来免除责任。

5. 情势变更导致原合同显失公平。例如，在买卖合同中，如果在合同订立和履行期之间，标的物价格变动幅度超过百分之三十，可以认定为情势变更。然而，在不同情况下的具体司法实践中可能存在一定的差异。