农产品贸易法律体制研究

点击数：21 更新时间：2024-01-18

农业生产不仅代表一个国家的经济实力，而且象征着一个国家的价值、自主性和独立性。自然灾害已不再是阻碍农产品贸易的最主要原因，农业补贴日益成为农产品贸易的困惑。乌拉圭回合谈判之前，农产品贸易一直游离于WTO规则之外,各国的高度保护政策严重影响和阻碍了农产品贸易自由。乌拉圭回合达成的《农业协议》第一次将农产品贸易体制纳入多边贸易体制之中，但《农业协定》并不是农业问题规制的终结，而仅仅是多边贸易规则规制农产品贸易的开端，农业问题最终将全部纳入多边贸易体制，只是时间问题而已。目前，以《农业协定》为主的农产品法律框架本身存在很多问题。近些年来，农业补贴将面临巨大的挑战。一方面，《农业协定》第13条“和平条款”保护协议容许范围内的农业补贴措施在GATT体制下免受指控，被称为农业补贴的“保护伞”。然而，2004年1月1日“和平条款”寿终正寝，农业补贴将何去何从呢?农业补贴将面临新的法律规制体系。另一方面，目前WTO规则谈判已经步入多哈回合，农产品贸易谈判的成败关系着整个多哈回合的成败，农业补贴制度又是农业谈判中各国分歧最大和最重要组成部分。因此，各成员方能否在农业补贴问题上达成一致将决定着多哈回合的成败。作为负责任的大国和农业大国，探讨此课题对于我国意义深远。最后结合我国国情，展望多哈回合农业补贴的发展趋势。

GATT各回合农产品贸易体制的演进及原因

一、肯尼迪回合之前

1.美国

在《国际贸易组织宪章》的起草过程中，美国谈判代表已经认识到本国国会不可能批准有损于美国国内农业计划的任何国际协定。因此，美国坚持将一条例外——农产品贸易数量限制——加入《国际贸易组织宪章》中。这项例外最终在GATT中保留下来，成为GATT第11.2条。为了提高农产品价格，美国采取了双管齐下的措施。一方面，通过农业限产计划控制国内农产品供应量，例如修订后的1935年美国《农业调整法》第22条增加了一项规定，即总统在外国农产品进口对本国国内农业计划造成严重干扰的情况下有权对进口农产品加征关税或实施数量限制。另一方面，通过进口限制减少进口农产品。西欧国家对此条款非常欢迎，纷纷搭上了顺风车。

2.其他国家

其他国家对农产品贸易体制的态度与美国有所不同。由于农业对于这些国家的经济实力、价值观、自主性和独立性具有重要意义，他们对农产品贸易的限制较少。然而，他们也意识到农业补贴对农民和国家的影响，因此在GATT谈判中积极寻求各种解决方案。

二、肯尼迪回合

肯尼迪回合是GATT历史上第一个专门讨论农产品贸易的回合。在这个回合中，各国就农产品贸易的数量限制、关税和补贴等问题进行了广泛讨论。然而，由于各国在农产品贸易体制上的分歧较大，谈判进展缓慢，最终未能达成一致。

三、东京回合

东京回合是GATT历史上第一个以农业为主题的回合。在这个回合中，各国就农产品贸易的数量限制、关税和补贴等问题进行了进一步的讨论。然而，由于各国在农产品贸易体制上的分歧依然存在，谈判进展仍然缓慢，最终未能取得重要进展。

四、乌拉圭回合

乌拉圭回合是GATT历史上最重要的一次谈判，也是对农产品贸易体制产生深远影响的一次谈判。在这个回合中，各国就农产品贸易的数量限制、关税和补贴等问题进行了全面的讨论，并最终达成了多项重要协议，包括农业协议。这一协议限制了各国对农产品的补贴和关税，并为农产品贸易提供了更加稳定和可预测的环境。

五、多哈回合

多哈回合是GATT历史上最新的一次谈判，也是当前各国对农产品贸易体制的关注焦点。在这个回合中，各国就农产品贸易的数量限制、关税和补贴等问题进行了进一步的讨论。然而，由于各国在农产品贸易体制上的分歧仍然存在，谈判进展缓慢，目前尚未达成重要协议。

综上所述，GATT各回合农产品贸易体制的演进是一个复杂而漫长的过程。各国在农产品贸易体制上的分歧和利益冲突使得谈判进展缓慢，但各回合的讨论和协议为农产品贸易提供了更加稳定和可预测的环境，促进了全球农业的发展。