农村土地权属争议的管辖问题

一、土地权属争议

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权的争议应由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理，个人之间或个人与单位之间的争议由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对政府处理决定不服可以向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

二、农村土地承包经营权纠纷

根据《农村土地承包法》第22条规定，农村土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第51条规定，当农村土地承包经营发生纠纷时，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

三、农村土地承包经营权权属争议的处理

农村土地承包经营权权属争议是指土地所有权或使用权归属的争议。根据国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第2条规定，土地权属争议应由行政机关依法确认，涉及国家对土地所有权、使用权的认可与否。然而，农村土地承包经营权争议案件不属于县级以上国土资源行政主管部门和乡镇人民政府受理土地权属争议案件范围。对于农村土地承包经营权属争议，如果土地权属归属明确且不存在争议，即权利人的土地承包经营权曾经被有关机关通过登记发证等程序确认，但利害关系人对权属归属提出异议，这类纠纷仍应认定为土地使用权纠纷，由政府处理。农村土地承包经营权权属争议的发生原因可能是由于“一地二包”或登记错误。对于“一地二包”，涉及前后两个土地承包合同的效力问题，当事人可以要求发包人(村集体经济组织)协调解决，或通过仲裁或民事诉讼的途径确定合同的效力，以确定权属的归属。