点击数:0 更新时间:2026-07-09

本案涉及张某某与李某某之间的土地承包纠纷。根据《农村土地承包法》及相关司法解释的规定,口粮地作为家庭承包户的安身立命之本,承包户迁入其他城市或镇的原则上不丧失土地的承包经营权。在本案中,尽管张某某和李某某将口粮地交给王全代耕,但并未明确表示同意将土地转让给王全。村委会在土地账册上将土地调整至王全名下,但未明确表态是否同意转让。因此,根据法律规定,王全主张的土地转让关系缺乏充足证据,不能成立。应当认定张某某和李某某委托王全代耕土地,他们有权要求王全返还土地。
口粮地是以家庭户为单位分配给村集体组织成员的耕地,是家庭成员的基本生存利益。根据《农村土地承包法》及相关司法解释的规定,除非家庭承包户全家迁入设区的市,发包方可以收回除林地以外的耕地和草地,家庭承包户迁入其他城市和镇的原则上不丧失土地的承包经营权。这种限制性保护的目的是维护农村稳定,保障农户享有土地。
在本案中,张某某和李某某作为家庭承包户分得的口粮地是以人口为基础的,是他们的安身立命之本。尽管他们将土地交给王全代耕,并迁入小城镇生活,但他们并未自愿表示交还土地。村委会也没有对他们的土地流转进行审查,也未明确表示要收回土地。因此,应认定张某某和李某某并未丧失对土地的承包经营权。
土地的流转可以通过土地转让和委托代耕两种方式进行。土地转让是原土地承包人经发包人同意,将土地全部或部分转让给新承包人,原土地承包人退出土地承包关系,由新承包人与发包人建立新的土地承包关系。委托代耕是指土地承包人委托代耕人代为管理经营土地的协议,不改变原土地承包关系。
在本案中,土地流转行为是土地代耕还是土地转让,需要根据土地转包和土地转让的成立要件以及本案的事实进行分析。尽管土地账册上将土地名下更改为王全的名字,并且王全直接向村委会缴纳土地费用,但在发包方未明示认可的情况下,仅凭土地账册的记载不能确定土地是否转让。土地账册只是发包方进行土地管理的依据,并不是土地权属凭证。此外,王全向村委会缴纳费用也不能作为土地权属转移的证据。在诉讼中,村委会未明确表示同意土地转让,应当认定村委会不认可土地转让行为。综合考虑诉讼中土地未被收回以及张某某仍保有对土地的承包经营权的事实,应当确认王全主张的土地转让行为缺乏充分证据,张某某和李某某并未丧失对土地的承包权。