城乡居民收入差距扩大，达到历史最高水平

城乡收入比例持续扩大

根据中国国家统计局的数据显示，2009年城镇人均收入为17175元人民币，农村地区为5153元，城乡收入比为3.33比1，较2008年的3.31比1有所扩大，而且城乡收入差距扩大到1978年以来的最大水平。

城乡收入拉大的原因

全国政协委员、望集团董事长刘好说：“近年来，党和国家高度重视三农问题，并为此连续出台了七个‘一号文件’，农民收入也确实有了较大幅度的提高。但来自统计部门的数据显示，城乡居民收入的差距不仅没有缩小，反而进一步拉大。”分析城乡居民收入拉大的原因，全国人大代表、秦皇岛望峪山庄党总支书记蔡宽说：“首先，这不是说农村经济没有发展，而是城乡经济发展得更快了；其次，在一些贫困地区特别是西部山区，受自然条件限制，经济发展缓慢。”全国人大代表、控股集团董事局主席赵中认为，近年的投资也大多集中在大中城市，农村获得的金融支持与服务相对不足；在城镇化进程中，农村土地被征用但农民的利益得不到有效保障；农民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工资性收入也比较低。这些都是制约农民收入增长的主要因素。

缩小城乡差距的方向

蔡宽说：“农民富则国家强。”“温总理在政府工作报告中指出，要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活；同时提出，促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。这为缩小城乡差距指明了方向。”

教育投入不足，未实现17年的指标

教育投入占GDP4%的目标未实现

教育部官方网站近日公布2010年工作要点，今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。而早在1993年公布的《中国教育改革和发展纲要》就提出，到2000年年末，财政性教育经费占GDP的比例达到4%。“温总理在今年的政府工作报告中强调指出：‘优先发展教育事业’‘强国必先强教’。可是，我们的财政性教育经费的GDP占比达4%的目标在提出17年之后都没有实现，这其中透出的不只是教育自身的尴尬，更表明各级各部门并未真正树立‘教育优先发展’的意识。”全国人大代表、山西农业大学校长董生如是说。

教育投入不足的原因

全国政协委员、中国石油大学教授王旭指出，早在1999年，美国财政对教育投入就达到了7%，印度2003年教育投入也达到了5%；而我国财政对教育投入，却一直没有超过3.5%。分析我国财政资金对教育投入不足的原因，一些代表和委员再次剑指“教育产业化”。他们认为，教育是涉及国家和民族发展未来的公益事业，必须走出产业化发展的误区，加大财政性教育投入决不能纸上谈兵。

解决教育不均衡问题

群众意见较大的教育不均衡问题，也是两会代表和委员关注的焦点话题。董生告诉《经济参考报》记者，义务教育存在城乡不均衡、“重点校”与“普通校”的不均衡，高等教育存在“985”与“211”的不均衡、部属院校与省属院校的不均衡，这些都要改革、都要解决。

房价调控措施未能控制房价上涨

地方政府的“土地财政”问题是关键

2005年3月，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，被业界称为“国8条”；2010年1月，国办又下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，被媒体称为“国11条”。两份文件的中心都是要控制房价的过快上涨，可是房价的涨势却并未得到控制。“解决房价上涨的根本，首先要解决地方政府的‘土地财政’问题。”全国人大代表、华宇集团董事长赵山在接受《经济参考报》记者采访时说，“去年以来许多地方出现的‘地王’现象已经证明了这一点。”全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑立指出：“要把抑制城市住房价格过快上升的责任交给地方政府，强化地方政府稳定城市住房价格的责任。”他认为，政府控制房价上涨的最有效办法是加快城市经济适用房、保障性住房建设，增加土地供给，通过增加保障性住房来稳定房价。

解决住房问题的战略目标

赵山说，住房是重大民生问题。作为人口大国，我国不能仅仅依靠住房商品化的办法来解决住房问题。他给记者算了一笔账，如果由中央、地方两级政府在10年内每年投入4000亿元资金，配发11200亿元左右的特别国债或银行政策性债券，在全国范围内建设200个可容纳5万户居民的廉租房社区，进而在10年后从根本上解决城镇居民的住房问题，最终实现“居者有其屋”的战略目标。