中国人民保险公司关于印发中国人民保险集团公司海外机构管理暂行规定等四个管理办法的通知内容是什么
点击数：71 更新时间：2024-10-12
根据国家的有关法律法规和中国人民银行关于境外金融机构管理的规定，为加强对中国人民保险(集团)公司(以下简称“中保集团”)海外机构及其资产的管理，促进中保集团海外工作的顺利开展，提高中保集团的经济实力和国际竞争能力，保证国有资产的保值增值，制定本暂行规定。
海外机构的设立，应向中保集团提交机构设立申请书及可行性研究报告书。海外机构设立的可行性研究报告可以由海外机构出立，也可以由中保集团国际部出立。中保集团国际部负责审核设立机构的可行性研究报告，并与有关部门联合会审后，报中保集团总经理室批准。
海外机构的管理实行中保集团、区域性公司和海外子公司、分公司、代表处或联络处三级管理体制。中保集团是本系统海外机构的最高管理机关。区域性管理公司是管理海外机构的二级经营性管理公司。海外子公司、分公司是以盈利为主要目的的、直接从事专业化业务经营的法人和非法人的经济组织；代表处或联络处为中保集团派出的非盈利性机构。
中保集团国际部是具体负责海外机构管理工作的职能部门。中保集团国际部在管理海外机构工作中履行下列职责：代表中保集团对海外子公司行使股东、董事长、董事及监事的权利；代表中保集团对海外分公司行使管理职能；代表中保集团对非经营性机构行使管理职责。
海外机构违反本暂行规定的，中保集团按有关规定追究主要领导人的责任。本暂行规定自1996年1月1日起执行。
海外机构按照章程规定解散、破产或撤销时，应及时进行债权债务和财产的清理工作。被清算的企业或机构应向中保集团报告当地会计师机构审计的详细财务情况及处理意见。在清算工作结束后，属于国家的外汇资金和其他财产的处置权由中保集团决定，不得擅自挪作他用或未经批准存放在境外。
海外机构在进行投资和贷款项目时，应遵循安全和效益的原则。海外机构在境内或向驻在国以外和其他国家或地区进行投资或贷款时，需经中保集团批准同意。各区域性公司和归中保集团直接管理的海外经营性公司，在所在国家或地区以其不动产作抵押申请贷款和筹资用于投资的必须依照具体情况，制定相应的资金限额标准，报中保集团批准，并在计财部备案。海外机构除在正常业务范围内从事担保业务外，向其他机构或个人提供担保、与国内的中保集团下属各公司之间开展相互担保的必须经中保集团批准。海外机构经营外汇、有价证券、房地产、黄金、期货及其他金融衍生工具等风险性业务时，要对各类风险交易确定其限额，报中保集团批准，并在计财部备案。凡是由中保集团拨款并实施经费预算管理的海外机构，不允许开展投资、贷款业务。
海外机构应对固定资产的增减变动做详细的记载。海外经营性机构应根据当地法律规定制定相应的固定资产核减、核销办法，并按管理层次上报中保集团计财部备案。海外非经营性机构核减或核销固定资产均需事先报中保集团批准。海外机构购置房地产或自建房层，对自有或租用房层进行装修，以及购置办公器具、设备等固定资产时，应贯彻勤俭办企业的精神。海外机构因经营业务或职工生活需要购建自用房地产的，应事先将购建计划和资金落实情况报中保集团批准。在购妥或建成后一个月内，应编制“购置/建筑房地产计算表”报中保集团计财部备案。海外机构的营业和生活设施、交通工具、各种机具、设备和器具都是中保集团的财产，必须妥善管理，防止损坏和丢失。各海外机构的行政部门负责固定资产的管理，主要负责固定资产的购置、维护、调配、建卡、登记、管理实物和经核准后的固定资产报废处理；会计部门是监督部门，负责核算和监督财产的真实完整。海外机构固定资产与费用开支的划分、固定资产折旧的方法及折旧率按所在国家和地区的规定执行。如发生变化，应将变化情况报中保集团计财部备案。固定资产登记卡的格式由海外机构自定。
海外机构应按照驻在国的法律规定，进行成本核算和制定各项费用的开支标准，并按要求缴纳税款。成本开支范围包括除所得税以外的各项支出。在海外机构任非常驻境外的董事及其相关人员，不得享受海外机构人员的各项待遇，如属参与海外机构的业务活动的，其所需费用由海外机构负担。成本核算的原则是权责发生制，海外机构应根据自身的条件逐步实行分部门的成本核算，并在此基础上实行分险种的成本核算。具体核算办法由海外机构自定。
本章所指的利润是指我方独资企业按照驻在国税法规定缴纳所得税后的利润，中外合资、合作经营企业和其他形式的经济实体按照驻在国税法规定缴纳所得税后归属我方的股息、红利和其他形式分得的利润。海外机构在完成已审年度会计报告后，应上缴中保集团的利润，其处置权在中保集团，非经中保集团同意，不得动用。总公司注册地在境内的各海外分公司按规定比例，以汇总上缴的方式向境内的各公司总管理处上缴管理费和利润。在计算税后利润总额时，各区域性管理公司应按照分级管理的原则进行汇总计算利润。新设立的海外机构，按国家和中保集团规定的免交期限，其税后利润留存当地使用。免交期满后，按国家和中保集团的有关规定进行分配。海外机构发生的亏损按照驻在国法律规定进行弥补。如无特殊原因造成亏损者，中保集团将视具体情况进行处理。
海外机构应设立财会机构或配备财会人员。海外机构应建立健全内部财务会计管理及核算制度并将驻在国的有关会计资料报中保集团计财部备案，如驻在国的会计准则、税法税率发生变化时，应将变动情况及时抄报中保集团计财部。海外机构的一切财务往来和现金收支，都必须实行“联签”制度，所有会计凭证除有经办人签字外，还必须有企业负责人或被授权的负责人签字。在企业任职的直系亲属不得联签。海外机构应在驻在地的中资银行开设帐户，驻在地没有中资银行的，可在与中资银行有业务往来，资信比较好的外国银行开设帐户。海外机构确需以个人名义开设帐户的，须报中保集团批准，并办理国家规定的国有资产委托声明和产权转移书，按驻在国法律程序取得具有当地法律效力的股权(产权)转移证书。海外机构的财会人员发生变动时，须编制交接清单并办理财会交接手续，交接清单应由交接双方和企业负责人或者被授权负责人签字方为有效。海外机构应将各种凭证、帐簿、报表和会计资料等建立档案并妥善保管。年度财务报表和由当地会计师事务所出具的查帐报告以及有关重要资料永久保存。其余的会计资料按驻在国的规定期限保存。有关会计资料保存期限届满时，应抄具清单报经中保集团计财部批准后销毁。海外机构应每季度向中保集团计财部报送资产负债表和损益表，并于每年二月底前向中保集团计财部报送本年度的财务收支计划。海外机构在向当地政府部门报出正式的已审年度会计报告后，应及时向中保集团计财部报送上一年度的财务分析情况及应缴中保集团利润的计算与说明；总公司注册地在境内的各海外分公司在每个会计年度结束后，根据中保集团关于决算工作的要求，在每年四月底前将完成的已审年度会计报表和其他会计资料及各分公司应缴总处的管理费与利润列表上报，以利于中保集团及时编制汇总报表。
过去的有关办法与本规定有抵触的，以本规定为准。海外独资企业中的集团公司、控股公司与所属各公司之间的往来关系，内部管理办法，由集团公司、控股公司依据本规定制定，报中保集团计财部备案。本规定由中保集团负责解释。本规定从1996年1月1日起执行。
(一)中保集团驻外机构工作人员是指由中保集团派出，在境外的独资公司、合资公司、合营公司、代表处、联络处等机构任职或工作的干部、职工。
(二)外派干部由中保集团统一管理。派遣、任职、调整国外职级及工资，驻外期间的工作调动，调回国内等手续由中保集团人事部办理。
(三)海外集团公司或区域性公司总经理、副总经理、助理总经理和部门总经理以及代表处、联络处的首席代表以及内部行政职级晋升由中保集团任免管理。集团公司、区域性公司等驻外机构职能部门的设置，人员编制及人员配备，归中保集团统一管理。晋升内部副处级及其以下干部由海外集团公司、区域性公司任免管理。
(四)经中保集团授权，海外集团公司和区域性公司对各部门、室副总经理及所辖各公司的副总经理以下人员进行任免管理。
(五)驻外机构实行总经理负责制，副总经理协助总经理工作，并对总经理负责，外派干部的日常管理工作由中保集团授权的管理部门负责。
(六)干部派出后，应报我国驻当地使(领)馆备案。驻外机构的主要负责人到任后，应立即向我当地使(领)馆报到。
(一)选拔外派干部必须贯彻中共中央关于干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；坚持政治、业务、身体三项基本条件。
1.政治条件：外派干部必须政治可靠、热爱祖国、勇于改革、自觉坚持四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策。在复杂的社会环境中能保持坚定的立场和清醒的头脑。
2.业务条件：外派干部应具备较好的专业知识和实践经验，并有两年以上保险工作经历和相应的外语水平。具有独立工作能力和在艰苦环境条件下不断创新的能力。具有良好心理素质和公关能力。具有有效益观念，自觉维护公司利益，并能通过自己的努力取得良好的工作效益。
3.身体和年龄条件：外派干部必须身体健康，并经体检合格，取得《健康证明书》后方可派出。担任驻外机构主要负责人的干部，派出时的年龄一般不得超过55周岁。其他干部派出时的年龄一般不得超过50周岁。
(二)选拔外派干部的程序。
选拔外派干部应根据工作需要，严格按规定的标准、条件和程序进行选拔。各海外机构根据工作需要向中保集团国际部提出人员需求，经国际部审查后向人事部提出海外机构人员需求计划及人员条件。由人事部商请中保集团各部门和各专业子公司按条件提出推荐人选。人事部对推荐人选进行统一的严格考核，国际部参与业务考核，按干部管理权限报中保集团党组或主管领导审批。
中保集团根据工作需要确定外派干部任期，并可根据情况随时将外派干部调回。外派干部任期原则上分为两类。一类是驻外机构的领导及骨干，任期为3至4年，一般不得超过4年。二类是一般工作人员，任期为2-3年。在国外调动工作、晋升职务的，任期连续计算。
必须坚持外派干部任期届满轮换制度，各海外机构应提前半年将拟轮换人员名单及对接替人员的要求报中保集团国际部。属于中保集团任免管理的干部轮换由中保集团决定并提前通知其所在机构。
确定调回人员，一般由中保集团人事部提前两个月书面通知其所在机构，所在机构应尽快通知本人，并在规定期限内到通知中指定的单位报到。如有特殊情况需延长调回期限的，须预先报中保集团批准。
外派干部回国后原则上回原所在部门工作。需要调整工作的人员由中保集团人事部与有关单位协商办理。主要领导离赴任要有必要的交接手续。必要时中保集团领导或有关部门的负责人参加。
外派干部国外职务的确定主要根据工作需要，同时参考国内职务。外派干部晋升国内职级、普调级别、普调工资以及专业技术职务评定，工作不满一年者，由原所在公司按任免权限办理，报中保集团人事部备案。工作满一年以上者，由海外机构根据工作需要提出意见后，经中保集团公司人事部同有关公司和部门协调，按规定的权限办理。
各驻外机构应定期对外派干部进行考核，作为任用干部的依据。每年年终需填写《外派干部考绩表》报中保集团人事部、国际部，根据考核结果各驻外机构可给予相应的奖励或惩处。中保集团将按照管理权限定期或不定期对外派干部的思想、工作、表现及各驻外机构的管理状况进行考核。
外派干部在外工作满八个月可安排休假，时间为1个月。工勤人员工作满1年半后可安排休假1个月。
外派干部将在6个月内调回国者，不再安排休假，可在回国后补休。在外工作期满2年以上者，调回国后可休假1个月。外派干部经批准休假往返费用自理。
外派干部在国内休假期间办理业务、参加会议，经批准其休假时间可相应延长。
外派干部偕配偶出国要以既促进工作，又照顾个人生活为原则。所有外派干部均享受配偶补贴。配偶符合随任条件的发放随任配偶补贴；配偶不符合随任条件的发放不随任配偶补贴。
随任条件：(一)港澳地区仍执行国办发(1993)91号文中有关配偶赴港澳地区的规定。(二)其他地区：1.职级相当于正处级以上的驻外机构主要负责人或高级专业技术职务以上干部。2.年龄在五十五岁以上的驻外机构部门负责人。3.外派干部第一次外派工作期满，因工作需要延长任期2年以上者，或第二次外派任期2年以上的干部。
符合上述条件的外派干部的配偶，经本人申请，组织批准，可以随任。在境外作为家属。随任期间一律不安排工作。在随任期间发放随任配偶补贴。配偶不随任的发放不随任配偶补贴。
夫妇两人同在一系统工作，因工作需要两人都外派的不再享受配偶补贴。无配偶和配偶在境外公派学习、工作及有工资收入者，均不享受配偶补贴。
外派干部配偶在国外期间应服从驻外机构的管理，不得在国外、境外打工，并严格遵守驻在国或地区的法律、法规。外派干部配偶在国外期间参加各类学校(包括业余)学习，其学费及因此而产生的其他费用自理。外派干部配偶补贴发放标准详见有关文件。
外派干部的国外工资管理详见另行制定的有关文件。
各驻外机构应根据我国政府、我驻在国或地区使(领)馆法律规定以及中保集团的规定、要求和所驻国或地区的有关法律、法规，建立健全本地区的人事、业务、财务、组织纪律、安排保密等规章制度。各驻外机构必须严格管理制度，杜绝违章违纪行为的发生。各驻外机构的有关规定、制度应报中保集团人事部和有关部门备案。
各驻外机构外派干部必须建立政治学习制度，及时了解国内外形势，领会党的路线、方针、政策，教育外派干部热爱祖国，自觉维护国家和民族尊严。对外派干部中具有不良倾向者，要及时加以制止，对不听劝阻，一意孤行者，经报请中保集团批准后调回国。外派干部在外期间患病，需长期治疗而不能坚持日常工作的，三个月未治愈者，调回国内。
根据规定，外派干部因公临时回国或按规定回国休假，时间在批准期限内(一般不得超过两个月)，其国外工资照发。经批准，因私临时回国人员自离开驻外机构的次日起超过15天停发国外工资。未经批准私自回国人员自离开驻外机构次日起停发国外工资。
外派干部应加强与当地雇员的感情，尊重他们的风俗习惯，发挥他们的聪明才智，团结一道做好工作。同时，要注意内外有别，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。
如果过去的规定与本规定有抵触，以本规定为准。
本规定自1996年1月1日起执行。
本暂行规定由中保集团负责解释。
中保集团对外派干部的管理以本规定为准。
为了推动海外机构加强经营目标管理，提高经济效益，中国人民保险(集团)公司制定了本暂行办法。
经营目标责任制考核内容包括利润增长率、自留保费增长率和国有资产保值增值率。
根据海外机构的不同情况，中保集团将考核对象分为香港中国保险(集团)有限公司、中国保险控股有限公司、中国保险新加坡分公司、太平保险新加坡分公司和日本华保株式会社。
考核指标将根据海外机构的经营管理、资金状况和历年业绩等情况进行确定。考核指标中的利润数要求按照当地法律规定提足各项准备金之后的利润数。
中保集团将根据海外机构已审会计报表和实地考察结果，对上一年海外机构的经营情况进行考核。对完成所有考核指标的公司，将奖励该公司主要负责人两个月的海外基本工资；未完成利润增长率考核指标的，将扣罚该公司主要负责人年终分红奖金额的50%；未完成自留保费增长率和国有资产保值增值率考核指标的，将扣罚该公司主要负责人年终分红奖金额的25%。
各海外机构应定期对经营目标执行情况进行检查、分析，并将执行情况每半年上报中保集团。中保集团将综合各海外机构的指标完成情况进行通报，并在年底对海外机构的业绩进行检查验收。对完成任务较好的企业将予以表扬，对亏损的海外机构将进行必要的处理。
本办法自1996年1月1日起施行。