行政不作为及法律责任承担
点击数：14 更新时间：2024-10-23
行政不作为违法是指行政机关、其他行政公务组织或行政公务人员违反法定的作为义务，不履行作为义务，从而侵害了公民、法人、其他组织或者国家合法权益的状态。
行政不作为违法必须具备以下三个要件：
行政机关依法具有特定的行政作为义务，即行政主体及其行政人员有积极实施法定行政职责的义务。
行政机关在客观上采取了不作为的方式，没有或没有全面履行作为义务。
行政不作为行为侵害了公民、法人、其他组织或者国家的合法权益。
例如，民政部门对生活困难者的申请久拖不批，或公安机关没有及时采取保护措施等。
行政不作为违法的表现形式可以从《行政诉讼法》的规定中看出。
根据《行政诉讼法》第11条第4、5、6项的规定，行政不作为违法的表现方式包括：
行政机关明确表示不给公民、法人或者其他组织颁发。
行政机关对公民、法人或者其他组织的申请作出明确的否定的答复。
行政机关在法定期限内或在无法定期限的情况下明显超出合理期限，对公民、法人或者其他组织的申请不做任何拒绝或同意的意思表示。
只要行政机关在应申请要求为法定的积极义务时，有上述表现的，均属行政不作为违法。
行政不作为违法的构成要件之一是公民、法人、其他组织或者国家的合法权益受到不当侵害，具有社会危害性。
根据法律规定，行政主体承担法律责任的种类有11种，其中主要的法律责任是责令行政主体限期履行职责。
对于行政机关工作人员的责任追究，应先由行政主体对外承担，再由行政主体对有故意或者重大过失的行政机关工作人员进行内部责任追究。
法律依据是《行政诉讼法》第28条第2项和《国家赔偿法》第14条的规定。