行政诉讼与行政复议的地域管辖一样吗
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行政诉讼与行政复议的地域管辖一样吗

点击数:14 更新时间:2024-05-15

 
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行政诉讼与行政复议的地域管辖的差异

行政诉讼和行政复议虽然都涉及地域管辖,但它们之间存在一些不同之处。

行政诉讼的地域管辖

行政诉讼的地域管辖是在级别管辖的基础上解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。地域管辖包括一般地域管辖和特殊地域管辖。

一般地域管辖的原则是,行政案件应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。具体来说:

  1. 被告所在地人民法院一般具有管辖权。
  2. 经过行政复议的案件,原则上应由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。

特殊地域管辖则与一般地域管辖不同,具体包括以下三种情况:

  1. 经过复议的案件,不仅作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院有管辖权,复议机关所在地的人民法院也有管辖权。
  2. 对不动产提起诉讼的,由不动产所在地人民法院专属管辖。
  3. 对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的,被告和原告所在地人民法院都有管辖权。原告所在地包括住所地、经常居住地和人身自由被限制地。

根据《若干解释》规定,如果行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施,被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服,既可以向被告所在地人民法院提起诉讼,也可以向原告所在地人民法院提起诉讼,受诉人民法院可以一并审理。

行政复议的地域管辖

行政复议的地域管辖是指行政复议机关受理复议申请的权限和分工。根据行政争议的性质和行政复议机关与原作出具体行政行为机关的关系,可以将行政复议管辖分为以下几种情况:

一般管辖:

一般管辖是指按照行政机关的上下属关系确定行政复议案件由有领导权或指导权的上一级行政机关管理。对于地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议,一般由所属同级人民政府或上一级管辖部门管辖,除法律、法规另有规定外。对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议,由上一级人民政府管辖。

特殊管辖:

特殊管辖是指不适用一般管辖原则,需要特殊对待的行政复议管辖。主要包括以下三种情况:

  1. 需要由上级批准的具体行政行为的复议管辖,由最终批准的行政机关管辖。
  2. 对法律、法规和规章授权的组织和行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起的行政复议案件的管辖,由直接主管该组织的行政机关管辖。对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议,由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
  3. 对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服而引起争议的复议管辖,由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。

此外,根据行政复议机关与原作出具体行政行为机关的关系,行政复议管辖还可以分为隶属管辖和同级管辖。共同管辖和选择管辖是从行政机关与复议申请人的不同角度来看的。此外,指定管辖和移送管辖是根据管辖的灵活性原则来划分的。

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