行政诉讼管辖地方化的方面

上海地区行政案件集中管辖改革试点

今年8月10日，上海铁路运输法院首次公开开庭审理一起“民告官”案件，标志着自行政案件集中管辖改革试点以来的重要进展。这一试点工作始于2014年12月28日，当时上海市第三中级人民法院成立，拉开了上海法院行政案件集中管辖改革的序幕。随后，上海铁路运输法院于今年7月1日根据《上海市高级人民法院关于开展行政案件集中管辖改革试点的公告》，扩大了其行政案件管辖范围，包括一审行政案件、上海市轨道交通运营区域内发生的一审行政案件以及上级法院指定管辖的其他一审行政案件。

行政集中管辖的意义

行政集中管辖是指将基层法院管辖的一审行政案件交由上级法院统一指定的方式进行集中管辖。这一改革的目的是为了提高行政审判的效率和公信力，统一司法尺度，合理配置司法资源。上海市第三中级人民法院在推进行政集中管辖改革方面发挥了重要作用。他们秉持透明度高、权威度高、满意度高的原则，通过开通网站、微博、微信等渠道，制定行政诉讼释明规则和一审行政案件适用简易程序审理规则，并不断完善行政机关负责人出庭应诉机制。

倒逼行政机关提升执法能力

行政法院鼓励行政机关负责人出庭应诉，旨在创造一个行政机关与民众平等对话的机会，促进争议的实质性解决，并通过应诉来提高行政机关的执法能力。上海市第三中级人民法院在这方面做出了积极努力，通过鼓励行政机关负责人出庭应诉，让他们直观地了解法院对行政行为的司法审查方式，以及如何按照司法标准进行依法行政。这种做法不仅能够推动行政机关提升执法能力，还能够减少矛盾的发生。

让当事人有获得感

上海铁路运输法院于今年7月1日开始受理一审行政案件，这一改革举措使得行政审判与行政区划分离，减少了外部干扰，为法官办案提供了更大的底气。该法院通过专门的协调化解争议建议函和行政机关负责人出庭应诉等方式，倒逼行政机关提升执法水平。这样的改革举措让当事人能够感受到司法的公正和效率，有助于解决实质性的问题。截至目前，上海铁路运输法院已收案563件，审结185件，其中81件通过协调和解方式解决行政争议。这一系列改革举措为行政诉讼管辖地方化带来了积极的影响。