公务员法中的回避范围

一、夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系

根据《公务员法》第74条规定，具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的公务员，在同一机关不得担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。这样的规定是为了避免同事和亲属关系同时存在，导致单位内部人际关系复杂化，影响国家机关管理活动的正常展开。然而，任职回避并不是无限扩大的，只有满足两个条件才需要进行回避。第一，两个公务员在同一机关任职；第二，两个公务员隶属于并且是直接隶属于同一领导人员。如果具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的公务员不在同一机关工作，或者虽然在同一机关工作但并非直接隶属于同一领导人，那么就无需进行任职回避。

二、直接上下级领导关系

根据《公务员法》第74条规定，具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的公务员，在同一机关不得担任有直接上下级领导关系的职务。这样的规定是为了避免在一个机关内，领导者与其直接下属之间出现以亲属关系、家庭关系代替领导关系与被领导关系的情况，从而干扰国家机关正常的公务活动的顺利开展。同样地，任职回避也需要同时满足两个条件：第一，两个公务员在同一机关任职，而非在两个机关任职；第二，两个公务员担任的职务之间具有直接的上下级领导关系，而非间接的领导关系或指导关系。正确理解《公务员法》第74条第一款禁止担任的前两种职务的前提是“在同一机关”内。因此，如果弟弟担任市教育局长，哥哥可以担任该市的公安局长，因为他们并不在同一机关工作。