行政强制执行中的预先告诫原则

引言

行政机关在采取强制措施时，必须事先告诫当事人，使其明白如果不按期履行行政处罚决定，将会面临不利后果。这一原则的确立是基于强制执行与其他行政行为的不同之处。强制执行是违背当事人意愿并对其施加强制力的行为，其结果往往涉及到当事人的重大宪法权利，如人身权利和财产权利。因此，在强制执行之前必须给当事人一定的期限，劝说其及时履行处罚决定。因此，有人将这一原则称为“说服教育与强制执行相结合”原则。

预先告诫原则的重要性

预先告诫原则在行政强制执行中占据着非常重要的地位。强制执行的目的是为了实现行政处罚决定，在不必使用强制力的情况下，行政机关应尽可能以较轻的手段迫使当事人履行处罚决定，以达到行政管理目的。许多国家的强制执行立法都明文规定了告诫作为必要的程序，例如，日本的行政代执行法规定，在执行行政处罚时，应事先“以公文书规定相当的履行期限，在期限内如不履行，则将代为执行予以告诫。”奥地利的行政强制执行法规定：“在执行之前，应先进行警告，如果当事人反抗或故意拖延，则将遭受不利后果”。

结论

预先告诫原则是行政强制执行中不可或缺的原则。它确保了行政机关在强制执行时尽量采取温和手段，迫使当事人履行处罚决定，以实现行政管理目的。这一原则的确立有助于维护当事人的宪法权利，同时也有利于实现行政机关的合法权力。因此，在行政强制执行中，预先告诫原则应得到充分的重视和遵守。