行政是否以强制为特征

行政行为的法律特征

行政行为是一种执行法律的行为，具有以下特征：

1. 有法律根据

任何行政行为都必须有法律根据，即必须有明确的法律规定或授权，行政主体不能擅自作出行政行为。

2. 具有一定的裁量性

由于立法技术的局限性以及行政管理的广泛性、变动性和应变性，行政行为具有一定的裁量权。

3. 具有单方意志性

在实施行政行为时，行政主体不需要与行政相对方协商或征得其同意，可以根据法律自主作出决定。即使在行政合同行为中，行政主体也具有与民事合同不同的单方意志性。

4. 具有强制性

行政行为是以国家强制力保障实施的，行政相对方必须服从并配合行政行为。如果行政相对方不服从，行政主体将予以制裁或强制执行。行政行为的强制性与单方意志性密切相关，没有强制性就无法实现行政行为的单方意志性。

5. 效力先定性

行政行为一经作出，假定其符合法律规定。