点击数:12 更新时间:2024-07-17
事业单位是否具有行政监督权的问题,可以肯定地回答是肯定的。行政监督是指在国家政治生活中依法享有监督权的组织和个人对行政机关及其公务员的行政管理活动进行审视、评价与查纠。事业单位作为行政相对人,也是行政机关及其公务员行使权力、履行公务的行政行为的客体之一,因此事业单位也是行政监督的对象之一。
行政监督是一种限制、约束、规范行政机关及其公务员之行政行为的政治法律活动,是现代社会人民主权原则与法治原则的要求和体现。行政监督的主体包括政党组织、国家机关、社会团体、传媒、人民群众和行政相对人。其目的是确保行政行为的合法、合理与有效,以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。
行政监督具有评价、预防、补救、改进和教育等多种作用。
首先,行政监督通过审查与评价行政管理活动的合法性、合理性、正当性、有效性,对行政活动进行评价,使有关行政主体明确行政活动的是非优劣,以资改进。
其次,行政监督从时序上看,可分为事前监督、事中监督和事后监督三种。通过事前监督和事中监督,行政监督能够有效地预防和杜绝各种违纪或不当的行政行为。
此外,通过事后监督,行政监督能够采取积极有力的措施予以补救,将损失减少到最低程度,并给予利益受损的集体和公民适当的赔偿或补偿。
行政监督还能够发现问题、揭露弊端、提出批评,帮助行政机关及其公务员改进工作方式和方法,转变工作态度,增强工作能力,从而提高政府的行政效能和效率。
最后,行政监督还具有教育作用,通过监督过程中的批评和指导,帮助行政机关及其公务员提高自身素质和能力,促进他们更好地履行职责。
行政监督包括内部监督(政府自我监督)和外部监督。
内部监督分为一般监督和专门监督。一般监督是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动,具有直接性、经常性和广泛性等特点。专门监督则包括行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。
外部监督包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督和舆论监督等多种形式,通过对行政机关及其公务员的监督,实现对行政行为的制约和规范。