如何收取行政许可费

行政征收的定义和分类

行政征收是指行政机关根据法律、法规的规定，以强制、无偿的方式取得相对人财产所有权的行为。行政征收包括收费和税收两种形式。税收属于一般征收，用于国家一般支出；收费属于特别征收，用于国家特别支出。因此，确定一个行政行为是否需要收费，必须依据法律和法规。

行政许可收费的问题

近年来，各种形式的行政许可层出不穷，伴随着各种审批和许可的名目繁多的审批收费和许可收费。有些行政机关明明是履行正常的行政管理职能，却要收取费用；有些行政机关利用自身权力进行“搭车收费”；还有些行政机关超越权限设定收费项目。在某些情况下，交费甚至成为行政许可实施机关批准许可申请的主要条件。行政机关收取的费用按照法律规定上缴国库，这是可以理解的。然而，一些收费被用于本部门或本单位的职工福利，有些则流入小金库成为非法资金。行政许可收费成为一些行政机关热衷于设定行政许可的原因之一。乱收费不仅严重损害了行政机关的形象和权威，还成为腐败的温床。为了从根本上解决这些问题，相关法律对收费问题作出了规定，以提供法律保障。

行政许可收费的原则

一、不收费原则：行政机关在实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时，不得收取任何费用。除非法律、行政法规另有规定，按照规定执行。行政机关提供行政许可申请格式文本时，一律不得收费。

二、财政保障原则：实施行政许可是一项行政管理活动，其所需费用应纳入本机关的预算，并由本级财政提供保障。

三、收费法定原则：收费必须依据法律和行政法规，按照法定项目和标准收费，并必须公开收费。

四、收费入库原则：实施行政许可所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或个人不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或变相返还所收取的费用。