行政许可法与行政处罚法

行政许可法的设定与范围

根据法律规定，行政许可可以被设定。此外，行政法规也可以在尚未制定法律的情况下设定行政许可。行政法规在法律设定的行政许可事项范围内，可以对实施行政许可作出具体规定。

行政处罚法的设定与限制

法律可以设定各种行政处罚。然而，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果法律已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的范围不得超过法律所规定的范围。

行政许可的临时性规定

在某些情况下，为了行政管理的需要，可以采用发布决定的方式设定行政许可。然而，实施后除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。

地方性法规对行政许可与处罚的规定

在尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规可以设定行政许可。地方性法规在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，可以对实施行政许可作出具体规定。此外，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。然而，地方性法规对违法行为的具体规定范围必须在法律、行政法规已经规定的行政处罚范围内。

规章对行政许可与处罚的规定

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但规章不能直接设定行政许可。部门规章和地方规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。

规章对违法行为的处罚规定

国务院各部、各委员会以及省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市人民政府可以依规章的形式，对违反行政管理秩序的行为，法律、行政法规没有设定行政处罚的，可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚，但罚款的限额分别由国务院和省、自治区、直辖市人大常委会规定。