行政许可的决定权和撤销权

行政许可的决定权

根据法律规定，行政许可的决定权属于行政机关，它是行政许可的实施机关。行政机关在对申请人的各项条件进行审查后，如果认为申请人符合条件，就有权决定准予行政许可；如果认为申请人不符合条件，就有权作出不予行政许可的决定。

行政许可的管理过程

行政机关对个人或组织从事行政许可事项的生产经营等活动进行管理过程是一个完整的、连续的过程。这个过程既包括对申请人提出申请的审查和许可，也包括对申请人取得行政许可后从事行政许可事项生产经营等活动的监督检查。作出行政许可决定的机关不仅是行政许可的实施机关，同时也是被许可人从事行政许可事项活动的监督检查机关。在监督检查过程中，如果遇到法定的撤销行政许可的情形，作出行政许可决定的行政机关当然有权作出撤销行政许可的决定。

上级行政机关的撤销权

上级行政机关的管理和监督职权

上级行政机关是作出行政许可决定的行政机关的领导机关，负责对下级行政机关进行管理和监督。这种管理和监督职权包括对下级行政机关作出的行政许可是否合法的管理监督职权。因此，上级行政机关有权撤销下级行政机关作出的行政许可决定。

上级行政机关与权力机关、审判机关、检察机关的区别

上级行政机关相对于权力机关、审判机关和检察机关而言。权力机关对行政机关进行总体上的监督，而不是具体管理活动上的监督，因此不宜直接干预行政机关对行政许可的监督管理，也不宜撤销行政机关的具体行政许可。审判机关对行政机关的监督主要通过审判工作进行，要撤销行政机关作出的行政许可必须通过审判活动得出结果后才能进行，而不能直接撤销行政许可。检察机关行使的是法律监督权，对行政机关作出的行政许可的监督只能通过法律监督的方式进行，也不能直接撤销行政许可。

上级行政机关的范围

上级行政机关既包括一级人民政府的上级人民政府，例如市级人民政府有权撤销所辖县级人民政府的行政许可；也包括某一部门的同级人民政府，例如县级人民政府有权撤销人民政府下属各行政部门准予的行政许可；还包括上级人民政府具有工作领导关系的部门，例如市级人民政府工商行政管理部门有权撤销下辖县级人民政府工商行政管理部门的行政许可。