规章以外的规范性文件设定行政许可有哪些规定

行政许可的设定形式

根据法律的规定，拥有设定权的机关在设定行政许可时，必须按照本法规定的形式进行操作。

全国人大及其常委会设定行政许可

全国人大及其常委会在设定行政许可时，应当采用制定法律的形式。

国务院设定行政许可

国务院在设定行政许可时，需要通过制定行政法规或发布决定的形式。

地方人大设定行政许可

地方人大在设定行政许可时，需要通过制定地方性法规的形式。

省级人民政府设定行政许可

省级人民政府在设定行政许可时，需要通过规章的形式。

根据立法法的规定，法律、行政法规、地方性法规和规章规范的内容和制定程序必须符合要求，这是它们成为法律的基本条件。因此，拥有设定权的机关在设定行政许可时，必须采用符合立法法规定的立法形式，而不能通过其他规范性文件的方式进行设定。

例如，国务院不能通过转发部门文件的形式设定行政许可，也不能以办公厅文件的形式设定行政许可；地方人大不能通过决定的方式设定行政许可；省级人民政府也不能通过发布文件的形式设定行政许可。

其他机关不得设定行政许可

除了具有行政许可设定权的机关外，其他机关和组织都不得以任何形式设定行政许可。

军事机关、审判机关、检察机关等都不能设定行政许可；社会团体、行业组织也不能设定行政许可；省级人民政府以下的行政机关或其内部机构也不能通过发文件的方式设定行政许可。对于上述机关或组织设定的行政许可，都是无效的。

除了本法第十四条和第十五条规定的情况外，其他规范性文件均不得设定行政许可。