行政复议范围问题

案情

某市建委接群众举报，花园小区开发的住宅楼存在质量问题。该机关调查后，认为反映的情况基本属实。经主任办公会研究，决定对建设项目负有责任的相关单位和个人进行处理。于是，形成了《关于对市某房地产开发公司等单位违反建设程序、不规范经营等问题的处理决定》（以下简称《处理决定》），其中，根据国务院《城市房地产开发经营管理规定》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，对某房地产开发公司处书面处以20万元罚款，延缓一年转为正式资质等级，写出书面检查，通报批评。《处理决定》以某市建委正式文件形式，在由该机关主持召开的近百人的大会上江同其他会议材料一起下发。某房地产开发公司也派人参加了会议，在接到《处理决定》后不服，向某市政府申请行政复议。

问题

行政复议机关是否应该受理某房地产开发公司的复议申请？

评析

本案涉及行政复议范围问题。

行政复议范围的规定

行政复议的范围，是指行政复议机关可以管辖的案件范围，也是法律允许行政管理相对人提起行政复议的范围。行政管理相对人只有对属于法定行政复议范围内的事项不服，才能提出行政复议申请。行政复议的受案范围在法律中有详细规定。具体来说，行政管理相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请复议；对某些具体行政行为的不服可以申请复议；对行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理不服的，不能申请复议。

在本案中，某房地产开发公司认为市建委作出的处理决定侵犯了其合法权益，因此提出了行政复议申请。

处理决定的性质

市建委辩称，《处理决定》并非行政处罚决定书，而是一种内部处理意见。然而，《处理决定》以正式文件形式下发，并在会议上公开颁布，申请人参加了会议并接收了该决定。因此，申请人主观上认为该决定侵犯了自己的合法权益，完全可以依法提起行政复议申请。

因此，在本案中，行政复议机关应该受理某房地产开发公司的复议申请。