点击数:18 更新时间:2023-12-31
在审判、执行工作中,法院的审判人员如果故意或因过失违反与审判工作相关的法律、法规,导致对当事人造成不利后果和较大损失,都应被追究为错案责任。这包括实体错误、程序错误、事实认定错误、适用法律错误、严重违反判决书的内容和形式要求等导致的错判,以及因违法行为导致的错判。即使是退休或已调离岗位的法官,也应承担错案责任。
目前对责任人追究的责罚项目和类别过于模糊和狭隘,不易操作。仅追究“有犯罪嫌疑的”法官,往往导致一些法官为了牟利而枉法裁判,或者采取隐秘手段难以揭露和追究,使得错案责罚无法实施。对一般的错案责任追究也不够,导致“违法难追究、错误不追究”。建议可以根据错案的程度给予记分,并按照分数分档扣发工资和奖金;当累计积分达到一定数额时,应给予记过并限制晋升工资级别和职务;当记分和记过达到一定程度时,需要调离岗位。对于无法纠正的错案,法院应当赔偿当事人的损失,并追究相关法官的赔偿责任。此外,还应建立健全法官错案责任追究及考核晋升制度、法院监察惩戒制度和人大法官弹劾制度。
中央政法委最近发布了关于切实防止冤假错案的指导意见,针对执法司法中存在的突出问题,对审判环节的疑罪从无原则、证据裁判原则、严格证明标准以及保障辩护律师辩护权利等作出了重申性规定,并明确要求法官、检察官和人民警察对办案质量终身负责。
意见要求,办案人员不能因为舆论炒作、当事人及其亲属的闹访和“限时破案”等压力,而作出违反法律规定的裁判和决定。监狱或其他刑罚执行机关不得扣压罪犯提出的申诉、控告和检举材料。
意见还要求建立健全合议庭、独任法官、检察官和人民警察权责一致的办案责任制,法官、检察官和人民警察在职责范围内对办案质量终身负责。明确冤假错案的标准、纠错启动主体和程序,建立健全冤假错案的责任追究机制。对于刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等行为,要依法严肃查处。建立科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度,不能片面追求破案率、批捕率、起诉率和定罪率等指标。
理论上,涉及的责任至少包括三个层面。一是可能构成行政和党纪处分责任;二是可能构成刑讯逼供罪、暴力取证罪、徇私枉法罪等相关刑事犯罪;三是在一定情况下,责任人可能需要对国家赔偿金进行补偿。这三种责任体现了对不同价值损害的弥补,它们各自独立存在,不能相互替代。因此,有必要对相关涉案人员进行彻底调查,清楚责任。