国家赔偿监督规则的法律规定

一、国家赔偿监督程序的范围和形式

根据国家赔偿法的立法宗旨和修法精神，为确保赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权，进一步规范赔偿监督程序，最高人民法院发布了《关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》共27条，明确了赔偿监督程序适用于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件的监督，而行政赔偿案件的监督则依照行政诉讼法的相关规定执行。赔偿监督包括赔偿请求人或赔偿义务机关的申诉、人民法院内部监督和人民检察院监督。

二、人民检察院的监督作用

最高法赔偿办负责人表示，人民检察院作为国家的法律监督机关，对赔偿委员会的生效决定提出意见必然会引发重新审理程序。这种监督可以是检察机关主动发现赔偿委员会生效决定中的错误并提出意见，也可以是申诉人向检察机关申诉实现。《规定》强调，最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会生效决定提出重新审查意见，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会生效决定提出重新审查意见时，同级人民法院赔偿委员会应当决定直接审理，并将决定书送达提出意见的人民检察院。

三、赔偿委员会的重新审理程序

《规定》还规定了赔偿委员会重新审理案件的程序。赔偿委员会应当采取书面审理的方式，必要时可以调查有关单位和人员的情况，收集证据，并听取申诉人、被申诉人、赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩。如果有新的证据足以推翻原决定，或者原决定认定的事实主要证据是伪造的，或者赔偿委员会认为有必要，可以组织申诉人、被申诉人、赔偿请求人和赔偿义务机关公开质证。对于人民检察院提出意见的案件，赔偿委员会在组织质证时应当通知提出意见的人民检察院派员出席。

国家赔偿的申请条件

一、申请人的资格

符合以下条件的个人、法人和其他组织可以申请国家赔偿：（1）赔偿请求人是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织；若受害的公民已故，其继承人和有抚养关系的亲属有权要求赔偿；若受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。（2）赔偿义务机关是因自身或其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的政府机关及其职能部门、人民法院、人民检察院；若有两个以上机关共同行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，这些机关为共同赔偿义务机关；若经复议机关复议，最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关，但若复议决定加重损害，复议机关对加重部分承担赔偿责任。（3）有具体的赔偿请求和受害的事实根据。（4）被侵权事项已经依法确认（即已被侵权机关或其上级机关确定该行为违法，或已被撤销）。（5）已经赔偿义务机关先行处理或已经过复议程序。（6）属于法定的国家赔偿范围并受理的人民法院管辖。（7）符合法律规定的期限。赔偿请求人应当递交赔偿申请书一式四份，赔偿申请书应当详细写明受害人的基本情况、具体要求、事实根据和理由，以及申请的时间。若赔偿请求人有困难书写申请书，可以口头申请。口头申请应当记录在笔录中，并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份，由赔偿请求人签名和盖章。