行政机关应承担法律责任的情形

没有法定依据的行政处罚

行政机关实施行政处罚时，如果没有法定的行政处罚依据，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

擅自改变行政处罚的种类和幅度

行政机关实施行政处罚时，如果擅自改变行政处罚的种类或幅度，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

违反法定的行政处罚程序

行政机关实施行政处罚时，如果违反了法定的行政处罚程序，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

违反委托处罚规定

行政机关实施行政处罚时，如果违反了本法关于委托处罚的规定，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政机关处罚的合法性

行政机关对当事人进行处罚时，如果不使用罚款、没收财物单据或使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或有关部门应当对使用的非法单据予以收缴销毁，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政机关违反规定自行收缴罚款的，财政部门违反规定向行政机关返还罚款或拍卖款项的，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政机关将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或变相私分的，财政部门或有关部门可以予以追缴，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政机关违法行为的处理

构成犯罪的严重情节

如果行政机关的违法行为构成严重犯罪，应当依法追究刑事责任。如果执法人员利用职务上的便利，索取或收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪，应当依法追究刑事责任。

不构成犯罪的轻微情节

如果行政机关的违法行为不构成犯罪且情节轻微，应当依法给予行政处分。行政机关使用或损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法进行赔偿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

给公民、法人或其他组织造成损害的严重情节

如果行政机关违法实行检查措施或执行措施，给公民人身或财产造成损害，给法人或其他组织造成损失，应当依法进行赔偿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。如果行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，上级行政机关或有关部门可以责令纠正。如果拒不纠正，应当对直接负责的主管人员给予行政处分。徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，应当依照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。如果执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。