点击数:15 更新时间:2025-01-03
行政处罚程序是法律规范所规定的,行政处罚主体在实施行政处罚时必须遵循的步骤、顺序和时限。违反法定程序的行政处罚是无效的。程序合法是对行政处罚行为程序的最低要求。它规定了行政处罚主体在实施行政处罚时必须遵循的法定步骤、法定顺序和法定时限。例如,先告知、听证,后决定处罚;先调查取证,后裁决;采取行政强制措施如扣留(封存)不能超过一定的期限等等,都是法律对行政程序作出的强制性规范。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十四条规定,如果人民法院以违反法定程序为由判决撤销被诉具体行政行为,行政机关可以重新作出具体行政行为,不受行政诉讼法第五十五条规定的限制。这意味着,即使法院以事实不清、证据不足、适用法律错误为由作出撤销判决,行政机关仍然可以根据新查证的事实或者适用正确的法律重新作出决定,这是合法的。
一般程序,也称为普通程序,具有以下特征:范围广,相对严格且复杂。一般程序包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、听取当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。
在一般程序中,包括以下环节:
- 立案:根据有关时效的规定,对于在两年以内未发现的行政违法行为,不予立案追究。
- 调查:调查时,行政执法人员必须不少于2人,并应出示证件。
- 处理决定:根据不同的违法情况,分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。
- 说明理由并告知权利:行政机关在作出行政处罚决定之前,必须告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。
- 听取当事人陈述和申辩意见。
- 制作处罚决定书。
- 送达行政处罚决定书:行政机关必须按照法定的程序和方式,将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。如果当事人不在现场,行政机关应在7日内按照《民事诉讼法》的规定,将行政处罚决定书送达当事人。但是,治安管理处罚决定书必须在2日内送达。