行政处罚主体的资格如何认定
点击数：43 更新时间：2024-02-18
行政处罚是指行政机关或其他行政主体根据法定职权和程序对违反行政法规但尚未构成犯罪的相对人进行行政制裁的具体行政行为。
根据《行政处罚法》规定，年满14周岁且具有正确辨认和控制自己行为能力的自然人都具备行政责任能力，可以成为行政处罚的主体。未满14周岁的人和精神病人不具备行政责任能力，不能被行政处罚。
个体工商户是以个人或家庭作为经营主体的，因此在行政处罚时应将其定性为公民或个人，并进行相应处罚。
个人独资企业是由自然人投资，财产为投资人个人所有，并对企业债务承担无限责任的经营实体。其经营活动的结果最终由自然人承担。因此，在行政处罚中应将个人独资企业也认定为公民或个人，并进行相应处罚，而不是将其定性为单位、法人或其他组织。
个人合伙企业是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等共同劳动的合伙经营实体。因此，在行政处罚中应将个人合伙企业与个体工商户、个人独资企业一并定性为公民或个人，并进行相应处罚。
公司可以设立分公司，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。虽然分公司不具备完全独立的责任能力，但具有相对独立的一般责任能力。因此，具备营业执照且能够相对独立承担法律责任的分公司可以成为行政处罚的责任对象。
企业设立的子公司是独立的法人，子公司应独立承担民事责任，同时也应独立承担行政责任，而不能将子公司的违法责任由母公司来承担。
企业法人的分支机构分为相对独立性和非独立性两类，区分标准是是否领取营业执照。对于依法领取营业执照的企业分支机构，如有受行政处罚的情况，被处罚对象应为该分支机构。对于没有领取营业执照的分支机构，如有受行政处罚的情况，被处罚对象应为设立分支机构的法人。
在执法办案中，工商部门的办案人员应全面收集行政管理相对人的资质、资格等证明文件，并认真审核其行政法律地位，以准确确定行政处罚对象的主体资格。