工程建设合同中的诉讼主体确定

一、项目法人与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定

根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的规定，国有单位在建设阶段必须组建项目法人。项目法人对项目的全过程负责，包括工程欠款的偿还义务。在工程欠款诉讼中，施工企业应将项目法人作为被告，除非有证据证明项目法人的出资方未到位，此时施工单位可以将出资方列为共同被告。对于项目法人终止的情况，施工企业提起工程欠款诉讼时，被告的确定取决于清算主体的存在。如果项目法人成立清算组，施工企业应将清算组列为被告；如果项目法人被注销但无清算组织，施工企业应将负有清算责任的清算主体列为被告；如果项目法人未注销且无清算组织，施工企业应将项目法人和清算主体作为共同被告。

二、工程建设指挥部的名义与施工企业签订工程建设合同时诉讼主体的确定

工程建设指挥部是由项目法人为实施项目管理而设立的临时机构。如果工程建设指挥部依法设立并具备独立法人资格，其法律地位与项目法人相同，施工单位应将工程建设指挥部作为被告提起工程欠款诉讼。如果工程建设指挥部是项目法人的分支机构，诉讼主体的确定取决于该分支机构是否依法设立并领取营业执照。如果该分支机构依法设立并领取营业执照，则具备诉讼主体资格，施工单位可以选择该分支机构作为被告。如果该分支机构非依法设立或者虽依法设立但没有领取营业执照，则应以设立该分支机构的项目法人为被告。