立功认定申请的规定

立功行为的定义

立功认定是指最高人民法院、最高人民检察院认定犯罪分子立功行为的司法解释。根据规定，立功必须是犯罪分子本人实施的行为。然而，为使犯罪分子得到从轻处理，犯罪分子的亲友直接向有关机关揭发他人犯罪行为，提供侦破其他案件的重要线索，或者协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的，不应当认定为犯罪分子的立功表现。

最高人民法院、最高人民检察院的意见

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（以下简称《意见》）对立功的认定条件进行了规范。根据《意见》，立功所依据的他人罪行材料必须指明具体犯罪事实，并且立功的线索或者协助行为必须对于侦破案件或者抓捕犯罪嫌疑人具有实际作用。

立功认定的程序和要求

《意见》还对立功的认定程序、据以立功的材料的来源要求、重大立功中无期徒刑以上刑罚的理解以及立功情节的运用原则等提出了相应的处理意见。立功的认定必须查证属实，不能仅凭简单说明来得出结论。为了确保立功认定的严肃性，《意见》规定，审查是否构成立功时，不仅要审查办案机关的说明材料，还要审查相关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书。此外，《意见》明确规定，以下情形不能认定为立功：本人通过非法手段或者非法途径获取的线索或材料；本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的线索或材料；他人违反监管规定向犯罪分子提供的线索或材料；负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或其他国家工作人员利用职务便利提供的线索或材料。

重大立功的认定

根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，犯罪分子检举、揭发他人犯罪，提供侦破其他案件的重要线索，阻止他人的犯罪活动，或者协助司法机关抓捕的其他犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判处无期徒刑以上刑罚的，应当认定为有重大立功表现。

对重大立功的具体涵义的明确

《意见》明确了重大立功中“无期徒刑以上刑罚”的具体涵义。根据《意见》，“可能被判处无期徒刑以上刑罚”指的是根据犯罪行为的事实、情节可能判处无期徒刑以上刑罚。如果案件已经判决，以实际判处的刑罚为准。然而，如果根据犯罪行为的事实、情节应当判处无期徒刑以上刑罚，但因被判刑人有法定情节经依法从轻、减轻处罚后判处有期徒刑的，应当认定为重大立功。

不能认定为立功的情形

《意见》还指出，犯罪分子揭发他人犯罪行为时没有指明具体犯罪事实的，或揭发的犯罪事实与查实的犯罪事实不具有关联性的，或提供的线索或协助行为对于其他案件的侦破或其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有实际作用的，不能认定为立功表现。

总结

根据立功认定的规定，立功行为必须是犯罪分子本人实施的行为。最高人民法院、最高人民检察院的《意见》对立功的认定条件进行了规范，要求立功所依据的材料必须指明具体犯罪事实，并且立功的线索或协助行为必须对于侦破案件或抓捕犯罪嫌疑人具有实际作用。立功的认定程序和要求也在《意见》中得到明确。重大立功的认定依据是犯罪分子检举、揭发他人犯罪，提供重要线索，阻止他人犯罪活动，或协助抓捕其他犯罪嫌疑人，并且犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判处无期徒刑以上刑罚。然而，一些情形不能认定为立功，例如非犯罪分子实施的行为，没有指明具体犯罪事实的揭发行为，以及对其他案件侦破或其他犯罪分子抓捕没有实际作用的线索或协助行为。最终，立功的认定必须是严肃的，要查证属实，并且不能凭简单说明得出结论。