农机产品质量投诉的总体情况分析

1.1农机产品质量投诉机构的体系建设情况

根据统计数据显示，目前我区已经建立了89个农业机械产品质量投诉机构。其中，省级机构有1个，地区级机构有12个，县级机构有76个。内蒙古自治区农业机械产品质量投诉站成立于1996年12月，是由内蒙古农机局授权成立的农机产品质量投诉受理机构。其他盟市、旗县的投诉机构经过了内蒙古自治区农业厅农机局的考核和验收，或者是经过当地政府的许可设立的。然而，地方财政并没有为这些机构提供经费支持，因此它们的工作条件、人员配置和机构职能与《农业机械质量投诉监督管理办法》中的要求之间存在一定差距。尽管如此，这些机构在全区范围内形成了一个相对密集的投诉受理网络，极大地方便了农牧民的投诉。

1.2农机产品质量投诉机构成立以来的成绩

自成立以来，全区农机投诉系统共举行了113次宣传活动，出动了3400台次的车辆和2483人次的执法人员。同时，还散发了43.41万余份各种宣传材料。该系统共受理了851起投诉案件(见表一)，其中837起已结案，结案率达到100%。通过这些投诉案件的处理，农牧民共挽回了447.8万元的经济损失，并查处了126748台件的三无产品和伪劣机具，总价值达857.34万元。此外，还对2269个市场和16482家生产及经营企业进行了抽查，要求392家企业停业整顿，取缔了18处无证场所。此外，还对马铃薯收获机、玉米收获机、青饲料收获机、割草机和打捆机等5个品种进行了质量调查，共调查了64个企业、82个型号和475个产品。

表一：1996-2008年全区农机投诉系统受理投诉案件情况

年份 受理案件(起)

1.3具体投诉情况分析

从表一中可以看出，2000年之前受理的投诉案件较少。而在2000年到2003年期间，受理的投诉案件数量较多。根据中消协农机投诉站的统计数据，2003年全国26个省市的投诉站共受理了1089起投诉案件，而我区受理了135起【1】。造成2000年之后投诉案件数量大幅上升的原因主要有以下几个方面：一方面，盟市和旗县纷纷成立了投诉站，这在主观上提高了农牧民的法制观念，使他们了解到了投诉的途径，增加了维权意识；另一方面，旗县投诉机构的成立方便了农牧民的投诉，降低了投诉的成本。而在2004年到2008年期间，投诉案件数量大幅下降且基本逐年递减。这与我区农机的保有量及目前的形势显然不符。造成这种情况的原因主要有以下几个方面：首先，生产企业和销售企业的售后服务意识和水平不断提高，许多质量问题得到了及时解决，没有转化为投诉案件。其次，农用运输车的投诉已经转到其他部门处理，这也是我区投诉案件减少的一个重要原因。例如，2003年农用运输车的投诉案件有38起。此外，对于许多小的投诉案件，各级投诉机构工作人员通过电话积极联系相关企业和用户直接进行调解，节省了时间，没有正式立案。此外，农牧民的投诉意识还有待提高。调查中发现，一些用户在机具出现故障时自行修理，既不找销售、生产企业，也不进行投诉。最后，受到补贴政策的影响，农村牧区农机具的保有量急剧增加，而投诉机构的宣传力度没有跟上去，有时甚至出现了缺位现象。