我国新破产法中的破产管理人选任时间
点击数:12 更新时间:2023-10-05
新破产法引入了目前世界通行的破产管理人制度,但同时也有很多不足之处。新破产法及其关于指定破产管理人的规定的司法解释,不仅遗留有旧破产法行政干预经济的痕迹,而且有处处显现出司法过渡干涉的危险倾向。具体表现在管理人的选任时间上。
破产管理人选任时间的分类
一、破产宣告作为破产程序开始的国家
根据各国破产程序的开始时间,可以大致分为两类。在一些国家和地区中,破产程序的开始与破产宣告同时进行。在破产宣告之前,破产程序尚未启动,破产效力也未发生,债务人的民事法律地位没有发生变化,其对财产的管理和支配能力也没有受到限制。在这种情况下,“法律也没有理由设立专门的财产管理人接管债务人的财产”。一旦债务人被法院宣告破产,破产程序就开始了,法院必须依法指定破产管理人负责管理破产财产。德国、法国和我国台湾地区采用了这种立法模式。
二、破产申请开始时起至破产宣告前止的国家
在一些采用破产程序受理开始主义的国家中,破产程序从破产申请开始时起至破产宣告之前止,尽管债务人尚未正式被宣告破产,但破产程序已经启动,对债务人及其全部财产具有约束力。为了防止债务人转移、隐匿或毁损财产,并保护所有债权人的团体利益,这些国家设立了临时托管人制度。临时管理人依法取代债务人的管理或继续经营,以保护破产财产。在正式宣告破产后,由正式选任的破产管理人取代临时管理人,行使对债务人破产财产的管理权。英国、美国等英美法系国家多采用了这种立法模式。
我国破产程序受理开始主义的立法模式
我国采用了破产程序受理开始主义的立法模式,即破产申请的受理标志着破产程序的开始。人民法院决定受理破产申请时,应当同时指定破产管理人。由破产管理人接管债务人的财产,使债务人财产在破产程序的一开始就处于专门机构的监管之下,以防止破产财产的损失,有利于破产程序的进行。与英美法系破产程序受理开始主义不同的是,我国法院在受理破产案件后直接指定破产管理人,而非临时管理人。
破产法中借鉴临时破产管理人制度的必要性
本文认为,我国破产法从立法体例上采用了英美法系的破产程序受理开始主义,因此应该借鉴和承认临时破产管理人制度。破产管理人的职能是对破产财产进行全面的保管、清理和处分,但这种职能只能在破产宣告后使用。然而,新破产法同时也规定了和解与重整程序,即债务人有可能与债权人达成和解,而非破产。如果债务人与债权人达成和解协议,那么在受理破产申请后已经进行的那部分接管工作的性质与内容,与债务人破产后所进行的性质与内容显然是不同的。因此,对于管理人的地位与职能,立法上应该进行区分,以确保严谨性。此外,为了权力制衡和保护债权人利益,应当允许债权人会议可以另行选任管理人,具体细节不再赘述。