我国《行政诉讼法》第五十四条第二项对主要证据不足的处理规定

根据我国《行政诉讼法》第五十四条第二项的规定，如果被诉具体行政行为的主要证据不足，人民法院应当判决撤销该行政行为。因此，主要证据的充分性是人民法院判断具体行政行为是否合法的重要因素之一。近年来，我国发生了一些烟草专卖行政诉讼案件，其中许多行政处罚被法院撤销的原因之一就是主要证据不足。然而，在实践中，很多执法人员对于什么是主要证据以及如何判断主要证据不足的问题存在一定模糊性。因此，本文旨在引起各位同仁对此问题的探讨。

主要证据的定义与作用

主要证据是指对违法事实的认定起主要作用，对案件定性和处罚结果具有重要影响的证据。每个案件的主要证据形式各异，但至少能够合法有效地证明以下三个方面的事实：一是当事人是否构成违法行为的事实；二是违法行为的轻重程度和相应的法律责任；三是与被处理人权利义务相关的基本事实。如果收集到的证据无法证实以上事实，那么就属于主要证据不足的情况。

主要证据不足的认定标准

行政违法案件的认定通常涉及多个事实，每个事实中与权利义务相关的基本事实都需要有证据加以证实。如果一些基本事实有证据加以证实，而另一些没有证据或证据存在瑕疵，同样应当认定为主要证据不足。此外，即使行政处罚中涉及的定性和处罚的基本事实清楚，但如果一些与定性和处理结果无关的事实证据不足，也不能以此确定被诉具体行政行为的主要证据不足。