技术性贸易壁垒及应对之策

技术性贸易壁垒的产生——从技术性措施到“技术性壁垒”

所谓技术性措施，是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施。

1947年的关税与贸易总协定在第20条一般例外(b款中规定，成员方为保障人民、动植物的生命或健康可采取必需的措施;第21条安全例外亦规定，成员方为保护国家基本安全可采取必需的措施。依据这些规定，关税与贸易总协定在1970年成立了一个政策工作组专门研究制定技术标准与质量认证程序方面的问题，并负责起草了一个防止技术性贸易壁垒的协议草案。1979年3月，东京回合谈判通过“关于技术性贸易壁垒协议草案”，并于1980年1月生效。1986年开始的乌拉圭回合谈判对此进行了进一步的修改、补充和完善，正式定名为《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)。《TBT协议》对消除、限制和规范不合理的技术性措施，促进国际贸易的发展起了积极作用。

《技术性贸易壁垒协议》简介

《技术性贸易壁垒协议》(《TBT协议》)共有15个条款，3个附件。其基本目标是：(1)消除不合理的技术性措施，减少国际贸易壁垒;(2)通过制定多边规则指导成员制定、采用和实施被允许采取的技术性措施，努力保证这些措施不成为任意或不合理的歧视，造成不必要的国际贸易障碍;(3)鼓励采用国际标准和合格评定程序，提高生产效率和便利国际贸易。《协议》适用于所有产品，包括工业品和农产品。根据《政府采购协议》，政府机构为其生产或消费要求制定的采购规则不受《TBT协议》规定的约束。另外，《TBT协议》未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由《实施卫生与植物卫生措施协议》(《SPS协议》)进行规范。

(一)制定、采用和实施技术性措施须遵守的规则

根据《TBT协议》，世界贸易组织各成员方在采取技术性措施时，必须遵守世界贸易组织的基本原则，特别是非歧视原则和透明度原则。在采取技术性措施时，进口产品的待遇不得低于国内同类产品的待遇;不能造成在具有同等条件的国家之间任意的或不公正的歧视，成为变相限制进口贸易的一种手段。