论WTO保障措施的实施要求
点击数：39 更新时间：2024-10-16
保障措施作为多边贸易体制的“安全阀”，在保障成员的产业安全方面扮演着重要角色。自WTO成立以来，各成员实施保障措施的次数和频率逐年增加，涉及保障措施的争端案件数量也逐年上升。截至2002年9月，已有28件保障措施争端案件提交WTO解决。
WTO保障措施的实施必须同时满足GATT第19条和SA的纪律要求。然而，根据WTO已受理并解决的保障措施争端案件来看，要成功实施WTO保障措施是极其困难的，几乎所有援用方均以败诉告终。这主要是因为WTO对保障措施的实施提出了极为严格的要求。
GATT1947第19条是整个WTO保障措施条款的基础。虽然它源自美国贸易法中的“逃避条款”，但其法理基础在于国际条约法上的“情势根本变更原则”。情势根本变更原则是一项古老的原则，已发展成为一项普遍接受的习惯法规则。根据国际法上的情势根本变更原则，当事国在缔结条约并同意受其约束时存在一个前提，即缔约时的情况保持不变。一旦情况发生根本性变化，当事国可援引该理由要求终止、暂停实施或修改该条约。
根据1969年《维也纳条约法公约》第62条规定，情势根本变更原则适用的条件包括主客观条件。当具备这些条件时，将发生以下法律后果：一当事国可以情势根本变更为由终止、退出或停止实施该条约。
GATT1947第19.1(a)条规定了当因不能预见的情况而导致损害时，缔约方有权在防止或补救此种损害所必需的限度和时间内，对产品全部或部分中止义务或撤销或修改减让。这一规定与情势根本变更原则相类似。因此，WTO保障措施条款的法理基础可以归结为国际条约法上的情势根本变更原则。